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筆者搜索有關(guān)“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建的文件、報告和文章，

發(fā)現(xiàn)有不少數(shù)字頗有意思，從中可以探測這場運動的軌跡與后果。現(xiàn)按時序摘錄如下：

⑴ 5個“圍繞”：“產(chǎn)業(yè)圍繞旅游轉(zhuǎn)，產(chǎn)品圍繞旅游造，結(jié)構(gòu)圍繞旅游調(diào)，功能圍繞旅游配 ，民生圍繞旅游興”。 【2015.8.28，國家旅游局《關(guān)于開展“國家全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建工作的通知》】

⑵ 6條驗收標(biāo)準(zhǔn)：旅游業(yè)增加值占本地GDP比重15%以上，旅游從業(yè)人數(shù)占本地就業(yè)20%以上，年游客接待人次達(dá)到本地人口10倍以上，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民年旅游收入占純收入20%以上，旅游稅收占地方財政稅收10%左右，區(qū)域內(nèi)有明確的主打產(chǎn)品，豐度高、覆蓋度廣 。

⑶ 8大優(yōu)惠：凡列入國家全域旅游示范區(qū)名錄的，享受優(yōu)先納入中央和地方預(yù)算內(nèi)投資支持對象，優(yōu)先支持旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先納入旅游投資優(yōu)選項目名錄，優(yōu)先安排旅游外交、宣傳推廣重點活動，納入國家旅游宣傳推廣重點支持范圍，優(yōu)先納入國家旅游改革創(chuàng)新試點示范領(lǐng)域，優(yōu)先支持A級景區(qū)等國家重點旅游品牌創(chuàng)建，優(yōu)先安排旅游人才培訓(xùn)，優(yōu)先列入國家旅游局重點聯(lián)系區(qū)域。

⑷ 262家： 262個“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建名單【2016年2月發(fā)布首批創(chuàng)建名單】。

⑸ 7個“防止”：李金早局長表示發(fā)展全域旅游，要防止簡單模仿，千城千村千景一面；防止粗暴復(fù)制，低劣偽造；防止短期行為、盲目漲價；防止不擇手段，不顧尊嚴(yán), 低俗媚客；防止運動式、跟風(fēng)式一哄而起，避免大拆大建；防止重推介、重形式而輕基礎(chǔ)、輕內(nèi)容；防止在全域旅游改革中換湯不換藥、換人不換理念、換牌子不換體制、換機構(gòu)不換機制。【2016年5月26日在浙江省杭州市桐廬縣創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”現(xiàn)場會暨創(chuàng)建工作培訓(xùn)班上講話】

⑹ 8個“憂慮”：李金早局長表示，全域旅游，如火如荼，方興未艾，各地?zé)崆楦邼q，我們要為此鼓舞，為此加油，這是主旋律。但是與此同時，我們也有一些憂慮。在5月份的浙江桐廬現(xiàn)場會上，我講了七點，后來又加了一點，歸總為“八點憂慮”。今天我在這里同樣想提一提，就是發(fā)展全域旅游要避免“八個誤區(qū)”：第一，竭澤而漁、破壞環(huán)境。第二，簡單模仿，千城一面、千村一面、千景一面。第三，粗暴克隆，低劣偽造。第四點，短期行為、盲目漲價。第五點，不擇手段，不顧尊嚴(yán)，低俗媚客。第六，運動式、跟風(fēng)式一哄而起和大拆大建。第七點，重推介、輕基礎(chǔ)，重形式、輕內(nèi)容。第八點，在全域旅游改革中換湯不換藥，換牌子不換體制，換機構(gòu)不換機制，換人不換理念。【2016.9.10李金早局長在寧夏中衛(wèi)域旅游推進(jìn)會上的講話】

⑺ 238家：2016年11月國家旅游局公布國家全域旅游示范區(qū)第二批創(chuàng)建名單。　

⑻ 5個“問題”： 中國旅游智庫秘書長石培華表示，通過調(diào)查研究，總結(jié)了全域旅游創(chuàng)建和發(fā)展中要重點關(guān)注以下五個方面問題：研究認(rèn)識不足，存在概念化和標(biāo)簽化問題；創(chuàng)新不足，存在表面化和形式化問題；重點突出不足，存在空心化和空泛化問題；特色彰顯不足，存在同質(zhì)化和低端化問題；市場機制不足，存在行政化和運動化問題。

從2015年8月到2017年3月一年半時間內(nèi)出現(xiàn)的上述8組數(shù)字具有內(nèi)在關(guān)聯(lián)：5個“圍繞”指導(dǎo)思想→6條驗收標(biāo)準(zhǔn)→許諾8大優(yōu)惠→催生262家“示范區(qū)”→“防止7種現(xiàn)象”→產(chǎn)生8個“憂慮”→再添238家（共500家）→出現(xiàn)5個“問題”。

2015年9月24日，本人在《中國青年報》發(fā)表《點贊“全域休閑”，存疑“全域旅游》，斷言這場創(chuàng)建活動可能是一場折騰。

2016年4月9日，貼發(fā)《我為什么不贊成李金早局長的“全域旅游示范區(qū)”》博客，同年第3期北京旅游學(xué)會會刊《北京旅游究與信息》“全域旅游”專刊以《我為什么不贊成運動式的創(chuàng)建“全域旅游示范區(qū)”》為題收錄其中，提出這場運動的后果不可低估。

“7種現(xiàn)象”、8個“憂慮”、5個“問題”的出現(xiàn)是迄今已看到的、“運動式”的現(xiàn)象，其根源不是如有的文章所說，有些地方對創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)認(rèn)識“偏頗”、執(zhí)行偏差，也不是社會上“過度解讀”，似乎責(zé)任盡在下面，上頭完全正確。其實，問題出在下面，根子還在上頭。正是這5個“圍繞”指導(dǎo)思想、6條驗收標(biāo)準(zhǔn)、8大優(yōu)惠政策（實為“空頭支票”），“灑化肥”、“打激素”拔苗助長，才引發(fā)了“7種現(xiàn)象”、8個“憂慮”、5個“問題”的出現(xiàn)。

5＋6＋8＋262＋238＝7＋8＋5

在這個“公式”中，左邊推進(jìn)創(chuàng)建的力度越大、抓得越狠、“示范”的數(shù)量越大，右邊的“現(xiàn)象”會越泛濫、“憂慮”會越多、“問題”會越嚴(yán)重。

可以斷言，只要這5個“圍繞”方針、6條驗收標(biāo)準(zhǔn)、8大優(yōu)惠政策不改變，這場創(chuàng)建活動從一開始直到“驗收”及“驗收”之后，會“憂慮”不盡、“問題”不斷。運動過后，升遷的升遷，留下的爛攤子由后任來收拾。這是歷來“運動”的軌跡。予謂不信，拭目以待。

*本文作者：王興斌，執(zhí)惠專家作者，北京第二外國語學(xué)院原旅游科學(xué)研究所長、教授，國務(wù)院特殊津貼專家，中國旅游報特約評論員，主要著作有“旅游憂思錄”、“中國旅游客源國概況”、“中國出入境旅游國家（地區(qū)）概要”。