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為全面落實國務院辦公廳《關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》的安排部署，更好地鼓勵運用政府和社會資本合作（PPP）模式改善旅游公共服務供給，文化和旅游部、財政部日前聯合印發了《關于在旅游領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》（以下簡稱《意見》），就調動更多社會資源參與旅游業發展，探索推廣旅游PPP實施路徑、發展模式及長效機制，提高旅游投資有效性和公共資源使用效益，建設一批旅游PPP示范項目作出全面部署。
《意見》強調，要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以旅游供給側結構性改革為主線，緊扣人民日益增長的旅游美好生活需要和不平衡不充分的旅游業發展之間的矛盾，以全域旅游為導向，以優質旅游為目標，逐步加強旅游基礎設施建設，持續提升旅游公共服務供給水平，著力發揮旅游業在精準扶貧中的重要作用，大力推動旅游業質量變革、效率變革、動力變革。同時，推廣旅游PPP模式要堅持“明確內涵、厘清外延，夯實基礎、全民受益，加強引導、規范發展，運營為本、重諾履約”的原則，促進旅游資源保護和合理利用，完善旅游資源資產價值評估，更好地滿足人民群眾對旅游公共服務的需要。
《意見》明確，將重點支持旅游景區、全域旅游、鄉村旅游、自駕車旅居車營地、旅游廁所、旅游城鎮、交通旅游、智慧旅游和健康旅游等新業態領域的項目發展，進一步推動項目實施機構對政府承擔的資源保護、環境整治、生態建設、文化傳承、咨詢服務、公共設施建設等旅游公共服務事項與相鄰相近相關的酒店、景區、商鋪、停車場、物業、廣告、加油加氣站等經營性資源，進行統籌規劃、融合發展、綜合提升，推動旅游業提質增效和轉型升級。其中，將優先支持符合要求的全國優選旅游項目、旅游扶貧貸款項目等存量項目轉化為旅游PPP項目。
《意見》要求，各級相關部門在執行過程中要嚴格篩選項目，確保公平競爭，合理分擔風險，保障合理回報，嚴格債務管理，強化信息公開，加強績效考核。同時，要加大政策保障，強化工作協同合作，建立優先推薦函制度，優化資金投入方式，發揮典型帶動作用，拓寬金融支持渠道，建立動態評估調整機制，合理安排旅游用地。
*本文來源：中國旅游報，作者：馮豪博，原標題：《文化和旅游部、財政部聯合發文，鼓勵運用PPP模式改善旅游服務供給》。
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