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消費(fèi)在拉動經(jīng)濟(jì)增長方面的作用愈加突出，而旅游又是消費(fèi)的重要引擎。

近日，國家發(fā)改委提出，到2020年，旅游經(jīng)濟(jì)對國民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到12%。

這在地方，也有具體動作。

成都近期提出“三城三都”6個三年行動計劃（2018-2020年），包括建設(shè)世界文創(chuàng)名城、世界旅游名城、世界賽事名城、國際美食之都、國際音樂之都、國際會展之都。

這些計劃，一個貫穿核心產(chǎn)業(yè)是旅游，文創(chuàng)、賽事、會展、音樂、美食都是大文旅產(chǎn)業(yè)鏈條的重要環(huán)節(jié)以及具體推動元素。

在國內(nèi)城市中，成都旅游一直處于高位。其提出，到2020年實(shí)現(xiàn)游客人次3億、旅游收入5800億元。參考其近幾年成績，這是一個可能需要多“跳一跳”才能夠著的目標(biāo)。

旅游市場日顯巨闊，地方目標(biāo)當(dāng)立。以成都為代表，或可一窺一個區(qū)域打造旅游高地的邏輯和軌跡，亦可探視成績和目標(biāo)背后或明或暗的諸多挑戰(zhàn)，如何為鑒，如何應(yīng)對？

2017年，成都的游客人次排在重慶、上海、北京和武漢之后，位居第五，旅游收入排在北上廣、天津、重慶和杭州之后，位居全國第七。2018年，預(yù)計成都游客人次2.43億，旅游收入3700億元，反超杭州。

成都旅游亮眼成績背后，是多個因素的共同作用。

首看經(jīng)濟(jì)。

2018年，成都GDP達(dá)1.53萬億元，增速8%，在全國城市中位列第8位，省會城市第2位，次于廣州；中西部城市第2位，次于重慶。

這些位次，近幾年幾無變化。

2018年，成都的電子信息、裝備制造、醫(yī)藥健康、新型材料和綠色食品五大產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%，占全市工業(yè)增加值比重達(dá)82%。

同時，成都正打造千億級產(chǎn)業(yè)的金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟(jì)、文化旅游和生活服務(wù)五大新興服務(wù)業(yè)，2018年服務(wù)業(yè)增加值增長9%。

新經(jīng)濟(jì)是成都一直重點(diǎn)發(fā)力領(lǐng)域，2018年，成都新增新經(jīng)濟(jì)企業(yè)4.1萬戶，培育獨(dú)角獸企業(yè)4家，營造形成了一定的新經(jīng)濟(jì)活力。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級為成都旅游業(yè)發(fā)展提供了基礎(chǔ)性環(huán)境。綜觀旅游人次和旅游收入較多區(qū)域，莫不是經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)。

成都城鄉(xiāng)居民人均可支配收入在2018年分別增長8.2%、9%。成都的常住人口也在增長，2018年達(dá)1633萬人，同比增加約29萬人。在此前發(fā)布的新總規(guī)中，成都的目標(biāo)是2035年2300萬人，看齊北京。

在現(xiàn)近乎赤膊化的“搶人大戰(zhàn)”中，成都早在2016年即有多個動作，占得先機(jī)，并延續(xù)至今。人才的引入不止于城市人口的擴(kuò)充，還在于對城市消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的推動。

消費(fèi)型城市是成都的標(biāo)簽之一，而其已是千萬級人口的消費(fèi)池。數(shù)據(jù)顯示，2018年成都社會消費(fèi)品零售總額6801.8億元，同比增長10%，位列副省級城市增速第二。

其中休閑旅游、文化娛樂、健康養(yǎng)生等消費(fèi)升溫，包括會展收入增長17.2%，餐飲收入增長13.7%。

樂觀豁達(dá)、享受生活的城市文化沉淀，使得成都的常住人口本身就構(gòu)建起一個龐大的區(qū)域優(yōu)質(zhì)消費(fèi)市場。

一個細(xì)節(jié)，2016年末，成都汽車保有量就達(dá)到406萬量輛，僅次于北京，全國排名第2。

同時，成都通過交通條件的改善，來為旅游消費(fèi)提供更多的外延空間。

數(shù)據(jù)顯示，2018年，成都新開通國際定期直飛客貨運(yùn)航線12條，國際（地區(qū)）航線達(dá)114條。雙流國際機(jī)場旅客吞吐量達(dá)5295萬人次，其中國際（地區(qū)）旅客599.8萬人次，位居全球最繁忙機(jī)場第26位。

待成都天府國際機(jī)場在2020年（預(yù)計）投入運(yùn)營后，成都將成為國內(nèi)北京、上海之后第三個擁有雙機(jī)場的城市。

成貴高鐵、西成客專等鐵路規(guī)劃建設(shè)正構(gòu)建成都至德陽、眉山、資陽30分鐘，至綿陽、遂寧、樂山、雅安1小時高鐵交通圈；至川南經(jīng)濟(jì)區(qū)1小時交通圈；至重慶1小時，至武漢、西安、昆明、貴陽、長沙4小時，至蘭州、西寧6小時高鐵交通圈，至北京、上海、廣州8小時高鐵交通圈。

公路方面，成都正實(shí)現(xiàn)與全國主要節(jié)點(diǎn)城市的互聯(lián)互通，包括構(gòu)建成都至重慶2.5小時、至貴陽6.5小時、至昆明8小時、至西安7.5小時、至武漢12小時、至蘭州10小時、至西寧13小時高速公路交通圈。

承接更多交通圈層帶來客流的，是成都豐富的旅游資源和產(chǎn)品供給。成都是中西部世界遺產(chǎn)項目數(shù)最多的城市，古蜀文化、三國文化、大熊貓文化等旅游產(chǎn)品有著明顯的差異化。

不得不提的是城市營銷的“成都模式”。其營銷的豐富度、層次感、持續(xù)性、話題性，在中西部乃至全國，近幾年幾乎無出其右者。

舉兩個例子。

一，年輕人到大城市打拼不易，“北漂”一詞是高度概括，而成都創(chuàng)造出了“蓉漂”概念，在各種“漂”中幾乎算是唯一可分秋色的詞，而且“蓉漂”主打良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、舒適的生活環(huán)境，對不少年輕人形成強(qiáng)吸引力，“一座來了就不想離開的城市”這一slogan被強(qiáng)化；

二、以城市為主題的歌不少，唯《成都》的傳唱范圍、熱度等最為突出，唱響了一座城。雖政府部門未主動為之，但后有借勢之舉，成都在年輕群體中又火了一把。

成都游客人次由2014年的1.86億增至2018年的2.43億（預(yù)計），增速分別為19.86%、2.87%、5.97%、5.08%、15%（預(yù)計）。

成都近年來旅游數(shù)據(jù)一覽

對比重慶，其2014-2018年的旅游人次增速依次為13.2%、12.18%、15.1%、20.28%、10.13%，由3.49億人次增至5.97億人次。

同期西安的增速依次為18.5%、13.3%、10.4%、20.5%、36.73%，由1.2億人次增至2.47億人次。

重慶保有全國城市中最多的客流量，和其轄區(qū)面積大、人口多有關(guān)，加上其旅游資源豐富，不少景區(qū)景點(diǎn)免費(fèi)。另外洪崖洞等在抖音走紅，成為網(wǎng)紅城市，增加了引流作用。

西安同樣也在抖音走紅，并與抖音合作，客流量在2018年大漲。

成都在客流量提升方面，還需有更多努力。

不過縱客流量增速勝出，旅游收入方面，成都贏回一局。2018年，成都旅游總收入預(yù)計3700億元，是西安的近1.5倍，且反超杭州（3589億元），但少于重慶的4234億元（預(yù)計）。

但游客消費(fèi)客單價，成都高于重慶，低于杭州，這或說明旅游產(chǎn)品的供給豐富度、消費(fèi)水平，成都強(qiáng)于重慶，弱于杭州。

成都計劃打造世界會展之都，在會展經(jīng)濟(jì)方面加大力度，對提升游客客單價有幫助，會展與旅游是彼此互促關(guān)系。烏鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型會展小鎮(zhèn)，即有這個邏輯，會議會展帶來大量商務(wù)游客，游客停留時間較長，消費(fèi)更多更高。

而在一個較大體量的客流量基礎(chǔ)上，若客流量增速較低，但不斷做高客單價，亦可理解為一種提升競爭力的方式。

再看入境游客。

2018年，成都預(yù)計入境游客340.6萬人次，旅游外匯收入暫未公布。2017年，成都入境游客301.3萬人次，旅游外匯收入13.1億美元，分別同比增長10.7%、5.2%。

重慶2018年入境游客388.02萬人次、外匯收入21.90億美元，同比分別增長8.28%和12.44%；兩個指標(biāo)2017年為358萬人次、19.4億美元。

入境游客人次，成都與重慶的差距有縮小趨勢。另單看2017年數(shù)據(jù)，成都入境游客客單價低于重慶。

廣州、上海的數(shù)據(jù)更為突出。2018年，廣州入境旅游過夜為900.63 萬人次，旅游外匯收入64.82億美元；上海入境游客893.7萬人次。

入境游是旅游活力及市場競爭力程度的重要指標(biāo)之一。主要分為純旅游和商務(wù)旅游，影響因素包括城市知名度、旅游產(chǎn)品和對外經(jīng)濟(jì)情況等。

一個參考信息是，2016年來成都的入境游客休閑旅游占比72.5%，商務(wù)游為27.5%。

以此結(jié)合上述入境游數(shù)據(jù)，或可說明，成都的知名度、旅游產(chǎn)品的供給有一定的突出性，但在塑造出世界級旅游品牌形象、形成世界級客源市場，以及對外經(jīng)濟(jì)方面還有較大提升空間。

大熊貓算是成都旅游乃至城市在國際上最響的名片，具有強(qiáng)IP的獨(dú)特性，甚至唯一性，這種核心吸引物的強(qiáng)勢營銷輸出、認(rèn)知強(qiáng)化，以及旅游體驗產(chǎn)品的延伸供給，為成都旅游國際化提供了難得的條件。但也要看到，隨著大熊貓去到國外養(yǎng)殖生活，它的稀缺度及其帶來的品牌效應(yīng)，已有所減弱。

大熊貓之外，成都需要更多、更強(qiáng)勢的世界級旅游品牌或IP。

商務(wù)游的重復(fù)率和高客單價，相比一般休閑旅游來說，更具競爭力。成都需要有更多的國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來。

2月11日，成都提出“打造國際化營商環(huán)境先進(jìn)城市”的動員令，將2019年作為成都的“國際化營商環(huán)境建設(shè)年”。

優(yōu)化營商環(huán)境，有助更多吸引外資，促進(jìn)更密集的貿(mào)易往來，商務(wù)游體量也將提升。

從西部文創(chuàng)中心，到世界文創(chuàng)名城，成都的定調(diào)變化，將文創(chuàng)提升至一個更高維度。

成都提出，2018-2020年3年間，其將推進(jìn)超過127個重點(diǎn)項目，計劃總投資約3480億元；到2020年，力爭實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值超過1800億元，占GDP比重約10%。

而早在2016年，杭州文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)2541億元，占GDP的21%，彼時，成都的該兩項指標(biāo)均不到杭州的1/4。到2017年，杭州的兩項指標(biāo)已升至3041億元、24.2%。

北京、上海更為突出。北京2017年文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)增加值3908.8億元，占GDP比重達(dá)14%。同年上海的兩項指標(biāo)分別為超3718億元、12.3%。

文創(chuàng)的邊界不斷延展，已較模糊化。加之文化和旅游融合趨勢走強(qiáng)，大文旅產(chǎn)業(yè)格局漸成，文創(chuàng)與旅游的結(jié)合將更為緊密，彼此互促將產(chǎn)生更多的效益。旅游文創(chuàng)已漸成文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的重要板塊。

故宮是顯例。

文創(chuàng)的擴(kuò)大效應(yīng)，已將故宮這一IP價值呈現(xiàn)推至一個高峰。數(shù)據(jù)顯示，2017年故宮文創(chuàng)的銷售收入已達(dá)到15億元。

截至2018年12月13日，當(dāng)年故宮的游客人次已超1700萬，形成故宮文創(chuàng)消費(fèi)龐大的基礎(chǔ)群體。今年元宵節(jié)，故宮94年來首開“燈會”的“紫禁城上元之夜”，門票搶奪的“瘋狂”還未遠(yuǎn)去。

關(guān)于故宮文創(chuàng)，雖有不同聲音，但其文創(chuàng)產(chǎn)品的繁多品類和設(shè)計、節(jié)目IP打造、借力電商、創(chuàng)意營銷等，堪稱旅游文創(chuàng)的商業(yè)教科書式操作。

不過，珠玉在前，借鑒不易。故宮的唯一性、文物資源的豐厚度、輿論或認(rèn)知高度，都是國內(nèi)其他博物館等文博資源難以匹敵的。

可既言之文化創(chuàng)意，唯有創(chuàng)新以求突破，成都有哪些機(jī)會？

成都發(fā)展文創(chuàng)的做法包括做深做優(yōu)古蜀文化、三國文化、大熊貓文化等特色文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，圍繞“文化+”“互聯(lián)網(wǎng)+”，培育與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的信息服務(wù)、數(shù)字多媒體、動漫游戲等新興產(chǎn)業(yè)。

只是目前來看，成都的旅游文創(chuàng)還有很大的提升空間。綿厚悠長的文化、中西部最多的世界文化遺產(chǎn)，提供了一定的文創(chuàng)基底。

在日漸注重休閑、體驗的文旅市場，產(chǎn)品的文化內(nèi)涵重要性凸顯。成都這些基底具備較強(qiáng)的文化IP屬性，為旅游提供可嘗試落地的差異化IP產(chǎn)品，成為城市旅游新的吸引物和消費(fèi)標(biāo)的。

不過，文化的挖掘深度，以及落地產(chǎn)品呈現(xiàn)的不一高度，與市場需求的匹配度，決定著文創(chuàng)產(chǎn)品的“生死存亡”，這殊為不易。

另可愈加明顯看到，旅游文創(chuàng)的創(chuàng)新突破已不局限于打造一些衍生品實(shí)物，也在于一個文化遺產(chǎn)在建筑、空間等方面的更多活化利用，這在吸引客流、IP強(qiáng)化等方面，多有作用，故宮最近的“燈節(jié)”即為一例。

由此顯現(xiàn)的就是日漸火熱的夜游經(jīng)濟(jì)。

成都做了嘗試。今年春節(jié)期間，成都推出“夜游錦江”項目，通過全息投影、光影秀等現(xiàn)代手法，以“錦江故事卷軸”為主線，串聯(lián)都市休閑、東門集市、鬧市禪修、錦官古驛四大片區(qū)。通過“夜市、夜食、夜展、夜秀、夜節(jié)、夜宿”六大主題場景，帶來老成都、蜀都味的天府文化體驗。

總結(jié)來說，如何將文化基底、現(xiàn)代技術(shù)或手段，以及旺盛的市場需求打通，成都能做的、要做的還不少。

在成都建設(shè)世界旅游名城的計劃中，2019年、2020年的游客人次目標(biāo)分別為2.6億人次、3億人次，旅游收入分別為4650億元、5800億元。大致測算，這兩年的游客人次增幅分別為7%、15.38%，旅游收入增幅分別為25.68%、24.73%。

整體來看，成都要達(dá)到既定目標(biāo)，游客人次、旅游收入增加節(jié)奏要基本不變。

執(zhí)惠獲取的信息顯示，成都國內(nèi)游客大部分來自四川省內(nèi)（近8成），其次是重慶、陜西、廣東、云南等地。四川省內(nèi)又以成都居多（近7成），其次為綿陽、德陽、眉山、南充等地，占比多在百分之一二左右，不足3%。

以此為參考，四川省內(nèi)游客體量的提升，將成為成都能否順達(dá)目標(biāo)的關(guān)鍵。

沿此邏輯， 更多創(chuàng)新、滿足市場需求的旅游產(chǎn)品供給是為前提，以緩解供需矛盾，同時成都需要更多更廣范圍，且具備更強(qiáng)消費(fèi)能力的旅游消費(fèi)圈層。

再深一層，也就是四川省內(nèi)成都周邊區(qū)域消費(fèi)能力的提升，將旅游消費(fèi)需求更多延展至成都，這需要彼此間交通條件改善，尤其是這些區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。

四川屬于較典型的“強(qiáng)省會”區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。2018年，四川省GDP總量4.06萬億元，成都1.53萬億元，占比37.68%，繼續(xù)穩(wěn)居第一。第二為綿陽，GDP2303.8億元，成都為其6.65倍，相比2017年的6.69倍，稍有緩和。

GDP2000億“俱樂部”里還有德陽、宜賓和南充，瀘州等11個市在1000億級別，廣元、雅安、甘孜等5個市少于1000億元，廣元801.85億元，甘孜最少，只有291.2億元。

在建設(shè)“強(qiáng)省會”之初，其實(shí)即含打造省內(nèi)經(jīng)濟(jì)“一極”，未來更大拉動其他省內(nèi)區(qū)域乃至整個省域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之要義。

現(xiàn)在已是時候。

成都2019年政府工作報告中提到，“深入推進(jìn)區(qū)域合作”、認(rèn)真落實(shí)“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略，簽署成德眉資同城化合作協(xié)議，推動環(huán)成都經(jīng)濟(jì)圈7市一體化發(fā)展，與20個市州分別達(dá)成全面合作協(xié)議。

“三城三都”的行動計劃也提及，按照“五大經(jīng)濟(jì)區(qū)”發(fā)展部署，深化成樂、成資、成德等旅游合作，推動與阿壩、甘孜旅游產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，加快以成都為中心的旅游一體化發(fā)展進(jìn)程。

這些戰(zhàn)略，有各區(qū)域間協(xié)同發(fā)展之義，也有成都反哺周邊城市的計劃。盡快落地以及實(shí)質(zhì)見效，確也有不少挑戰(zhàn)。

成都與周邊城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力差距偏大，比如成都經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的資陽2018年的GDP為1066.53億元，雅安只有646.1億元，不足成都的1/20。這對彼此間的協(xié)同發(fā)展難免有所掣肘。

強(qiáng)市的職能疏解，強(qiáng)弱市間產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)協(xié)同，虹吸效應(yīng)的有效避免，形成互促發(fā)展城市群肌體等，在一個實(shí)力懸殊的區(qū)域中，挑戰(zhàn)要大于實(shí)力相對平衡的區(qū)域。

這需要更上層的統(tǒng)籌規(guī)劃、推進(jìn)以及適時調(diào)整，有效“干預(yù)”，也需要各區(qū)域在不同的利益情勢中，形成有效合理的市場推動機(jī)制。

至少，既定的戰(zhàn)略和行動，已在形成挑戰(zhàn)的同時，創(chuàng)造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)、旅游發(fā)展現(xiàn)有空間突破趨好的不小機(jī)遇，這是成都的，也是四川其他市的。