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文化和旅游部公布2018年年度決算，決算報(bào)告中公開了故宮博物院古建整體保護(hù)維修項(xiàng)目和“相約北京”聯(lián)歡活動(dòng)項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。兩項(xiàng)目績(jī)效得分分別為85分和91.6分，綜合評(píng)價(jià)等級(jí)分別為“良”和“優(yōu)”。

《故宮博物院古建整體保護(hù)維修項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告》顯示，從2008年起，中央財(cái)政安排資金支持故宮古建整體保護(hù)維修項(xiàng)目，截至2018年，共下達(dá)預(yù)算資金129925萬(wàn)元，實(shí)際支出129925萬(wàn)元。

財(cái)政部預(yù)算評(píng)審中心組織第三方機(jī)構(gòu)和專家成立績(jī)效評(píng)價(jià)工作組，對(duì)故宮博物院古建整體保護(hù)維修項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，特別是2016年-2018年的實(shí)施情況開展了績(jī)效評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析2016年-2018年項(xiàng)目的實(shí)施情況，涉及金額3.97億元。

該項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分為85分，綜合評(píng)價(jià)等級(jí)為“良”。評(píng)價(jià)認(rèn)為，故宮博物院通過(guò)實(shí)施古建整體保護(hù)維修項(xiàng)目，消除了古建筑本體結(jié)構(gòu)的安全隱患，實(shí)現(xiàn)了古建筑保護(hù)的真實(shí)性和有效性,對(duì)保護(hù)世界文化遺產(chǎn)及傳承營(yíng)造技藝具有重大意義，進(jìn)一步提升了故宮在國(guó)際博物館界、世界文化遺產(chǎn)保護(hù)組織中的號(hào)召力和影響力。

同時(shí)，評(píng)價(jià)也發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)間的推進(jìn), 古建整體保護(hù)維修項(xiàng)目的實(shí)施內(nèi)容發(fā)生了變化，項(xiàng)目實(shí)施重心逐步由“以修繕為主”向“日常保養(yǎng)維護(hù)工程、研究性保護(hù)工程”過(guò)渡。近年實(shí)施內(nèi)容存在邊界不清晰、預(yù)算編制不夠合理、項(xiàng)目管理不夠規(guī)范、《總體規(guī)劃》任務(wù)未完全按預(yù)期及時(shí)實(shí)施等問(wèn)題。

報(bào)告指出，目前故宮古建整體保護(hù)已逐步由修繕為主向日常保養(yǎng)維護(hù)工程、研究性保護(hù)工程過(guò)渡，古建整體保護(hù)維修的需求已逐年減少。就近三年項(xiàng)目實(shí)施情況分析，古建維修工程支出占比逐年減少，古建零修及園林養(yǎng)護(hù)工程支出逐年增加；另外，配套治理工程項(xiàng)目中，文化遺產(chǎn)保護(hù)輔助功能用房的新建和改造占比較大。

該項(xiàng)目名稱為古建整體保護(hù)維修，但實(shí)施中包含了與古建本體或古建本體保護(hù)及維修相關(guān)性不強(qiáng)的內(nèi)容。這與中央部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理中項(xiàng)目分級(jí)分類設(shè)置和管理要求不符，不利于項(xiàng)目績(jī)效管理，影響財(cái)政資金使用效益。

報(bào)告建議，對(duì)項(xiàng)目重新定位, 重新梳理項(xiàng)目?jī)?nèi)容、調(diào)整預(yù)算結(jié)構(gòu)、確定預(yù)算規(guī)模，將古建筑日常性保養(yǎng)和維修工程分開，將研究性保護(hù)項(xiàng)目單獨(dú)立項(xiàng)。

*本文來(lái)源：新京報(bào)，作者：倪偉，原標(biāo)題：《2018決算公開|文旅部：故宮修古建十年支出近13億》。