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登錄隨著鄉村振興的興起,鄉村規劃不斷迭起。鄉村規劃需要基于當地的特點和環境,做突出當地生態和文化特色的規劃,而不是單純沿用城鄉規劃法,按照城市建設的規律做農村。這樣才能擺脫千篇一律、千村一面的現狀。
2016年奇創負責編制《象山縣全域旅游發展規劃及實施行動方案》,在此基礎上又參與《東陳三個村總體策劃及概念規劃》,以便促進東陳鄉鄉村發展,更好融入象山縣全域旅游建設。
《東陳三個村總體策劃及概念規劃》鎖定項目需求,按照地域性的建構原理改造和建設鄉村。不僅要解決村莊近期人居環境發展問題,同時要緊抓東陳全力融入中心城及象山全域旅游的長遠態勢,通過產業驅動景區化引導村莊,形成“一村一特,一村一品”,從長遠謀劃,建設活力新東陳。在東陳鄉規劃項目“簡潔高效直觀”的要求下,奇創旅游規劃“以需求為導向編制鄉村規劃、以落地為導向部署產品項目、以直觀為導向呈現規劃成果”,三大方面高效落實。同時,總結出了一系列實現村莊高效規劃的實施要點及路徑,可以從以下方面進行思考。
一、 以需求為導向編制鄉村規劃
1、摸清項目特性,界明工作性質
東陳三個村是以垃圾填埋場為導因,對臨近三個中心村進行人居環境品質提升的政府惠民工程。不同于傳統旅游規劃,也與村莊整治規劃、村莊建設規劃不同,本項目是以策劃統籌明確目標,重點節點引導示范,以戰略發展、角色定位為重點,與村莊建設引導相結合的規劃模式。
2、基于不同村情,明確村莊發展
充分把握住村莊不同村情、特性,進行精準定位,是村莊可持續發展的前提。我們根據自身區位、特色、資源屬性、能級不同,三個村進行差異化設計。松岙村離垃圾填埋場最近,營造生態宜居環境是關鍵;旦門村,村莊基礎及區位交通較好,資源較豐,村民旅游發展意愿最強烈,旅游產業驅動,做強旅游特色村是關鍵;王家蘭村處于東陳至紅巖景區的入口節點,先期需完善村莊基礎配套,提升村民幸福指數為首要。由此結合村莊建設條件分析,對接上位規劃,站在區域發展的角度,分別對三個村提出準確的目標定位與村莊發展策略。
3、強化人居建設,重在環境提升
鄉村的產業需要政府的引導,產業真正的發展更多靠市場去推動,農村公共環境卻是政府應該重點提供的,因此鄉村規劃的主要工作對象是鄉村人居環境。松岙村基于對垃圾填埋場的生態防護,結合村莊外圍山體、綠林、農田等資源,構建環村綠帶,竄連村莊重要公共設施,改善松岙村人居環境,并美化村莊,成為城郊重要的生態游憩休閑地。
松岙村大環村生態景觀廊道:竄山連水、健身游憩,村增彩,一脈相承
二、以落地為導向部署產品項目
村莊規劃重在指導鄉村經濟的發展,指導具體建設以及在空間落地。這就要求我們要摸清鄉村資源家底,了解可建設用地情況,存量增量項目做到心中有數,并且熱切關注村民、村委及政府熱切關注的項目及了解財務基底。
1. 有效甄別鄉村資源
以旦門村為例,其中的旦義村的古建筑大面積保存較好,但面臨拆遷的風險。我們從專業的角度,提供了開發保護建議,我們認為要務必保留有歷史印記、質量較好的幾棟建筑,將來會是重要的歷史建筑保護點。通過建筑的改造與更新,打造成為鄉村文化的傳承與記憶的場所,傳承演繹旦門特色的仁義文化。
2. 精準管控與節約用地
三個村莊都面臨“三改一拆”后大量的空置地與棄置地,而這存量的土地建設指標無疑是一筆巨大的財富。如何用好這些用地,管控與節約用地是我們工作的重要一環。由此我們提供了土地整理的專項指引,以及對于重點地塊的必要項目給出了具體的節點設計。
3. 服務村民直擊熱點建設
當前鄉村建設需要什么內容,就是我們規劃的重點。我們針對三個村提供的新農村建設項目計劃表,以及深入村莊多次調研、訪談,聚焦村民關注熱點,對結合到產品體系中進行重點梳理,充分結合鄉、村委、村民等各方需求來平衡與解決各層面的核心問題。
4. 充分考慮財力搭建項目
鄉村規劃項目不在于高大上,而在于滿足村民的需求,適于村民習慣且符合地方特征。在進行項目策劃與設計時,同步溝通項目的投資建設主體。預判財力情況,在合理預算范圍內提出建設實施方案及效果。
三、以直觀為導向呈現規劃成果
鄉村規劃內容量小不大,不會像城市規劃一樣強求成體系,成片區的編制,一定要有針對性地、落地式的節點設計,最好有效果圖直觀的呈現效果,并明確提出節點的建設引導,少做一些圖文并茂式的分析圖,多提供一些具體做法和選擇,多選用或繪制一些可用的素材圖片。以東陳鄉三個村為例,我們對每個村量身打造了數個甲方關注的項目節點,包括村莊入口門戶、池塘及濱水等重要的開敞空間、重要的沿街界面等,一一給出了改造前后的對比圖及改造的實施建議。
結語
村莊規劃,宜在為人民謀福利。首先領導與村民們看的懂,然后可落地。農村需要建什么,我們重點規劃什么,規劃與建設結合起來,以需求為導向。針對村內的綠化、村內道路、村入口、村中心、公共服務設施、農田整治等進行重點引導。做村民有用的規劃,真正的改善村民生活、解決村莊問題、帶來村莊發展,才是村莊規劃的正道。
*本文來源:微信公眾號“奇創旅游規劃”(ID:kchance_sh),原標題:《做對村莊、村民有用的規劃,鄉村規劃的高效實施路徑是什么?》。