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近來年輕人主導的社交圈子里有一個熱詞，叫做“說走就走的旅行”。對此，輿論似乎有不同的看法，有人認為是社會轉(zhuǎn)型和大眾旅游初級階段特有的現(xiàn)象，應(yīng)當給予寬容和理解。

也有人認為太任性了，如果不知道自己要的是什么，哪怕走到天涯海角，歸來也只是空空的行囊。其實，這句話只是情緒化地表達了國人內(nèi)心深處從來就沒有停止過對自由的向往。

相對于自古以來，人們在特定空間里有限選擇的生活方式，能夠在自主的時間，以自己喜歡的旅行方式，到訪這顆星球上任何一個愿意去也能夠去的目的地，想想都是一件令人激動不已的事情。

理想很豐滿，現(xiàn)實卻是很骨感，旅游權(quán)利的實現(xiàn)從來就不是沒有代價的。對于絕大多數(shù)人來說，一場現(xiàn)實的旅行必須要具備四個基本要件：

可自由支配收入，就是要有閑錢；可自由支配時間，有閑暇；有消費意愿，總不能出去旅游老是有太多放不下的事情，回來還沒完沒了的自責啊；以及鼓勵旅游和自由、便利的旅行政策。

改革開放以來的三十五年，我們先后解決了收入和時間約束的問題。現(xiàn)在，旅游已經(jīng)成為老百姓的日常生活選項，盡管人均每次旅游花費只有八百多元人民幣，但是只要愿意，每年還是可以或遠或近地出游幾次的。

到2020年全面實現(xiàn)小康社會的時候，根據(jù)國務(wù)院2014年31號文件給出的目標，國民出游率將超過4.5次。屆時將有每年60億人次的國內(nèi)旅游和2億人次的出境旅游，初步達到發(fā)達國家的門檻水平。

從政策環(huán)境上看，政府和社會各界發(fā)展入境旅游和國內(nèi)旅游已經(jīng)達成了高度共識，并為此在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、旅游投資、職工帶薪休假、青少年研學旅行等方面做了大量務(wù)實有效的工作。

相對而言，對于快速增長的出境旅游市場和巨額的出境旅游消費，政府和學術(shù)界一直存在著是否超前和要不要限制的爭論。這些爭論正在影響中國出境旅游的發(fā)展理念和政策取向，如果最終得出超前和限制的結(jié)論，那就會影響到每一個人的旅游決策和消費行為。
受起步階段入境旅游的影響，中國的旅游發(fā)展戰(zhàn)略主要是以創(chuàng)匯和拉動經(jīng)濟增長為政策取向的，在實踐中則主要是圍繞旅游目的地體系建設(shè)展開的，直到今天依然如此。

我們總是自覺不自覺地認為，吸引更多的游客到訪，帶來更多的美元、歐元、日元或者人民幣收入，帶來更多的就業(yè)，發(fā)展旅游才有合法性和合理性。相反，如果游客出去了，消費外流了，則視之為不好的事情。

特別是在當前經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，呼吁海外消費回流的輿論很可能就會轉(zhuǎn)化為限制導向的政策設(shè)計和貿(mào)易壁壘。我們很高興地看到包括最高領(lǐng)導人在內(nèi)的政府主流意見對發(fā)展出境旅游采取了一如既往的支持態(tài)度。

國家主席習近平在2013年于莫斯科召開的“中國旅游年”開幕式上指出，旅游已經(jīng)成為人民生活水平提高的重要指標，中國人自古以來就有“讀萬卷書，行萬里路”的傳統(tǒng)，出國旅游尤其為人民群眾所向往。

在前年和今年的博鰲亞洲論壇的主旨演講中，習近平主席兩次提出了未來五年中國公民出境旅游總數(shù)，分別為4億和5億人次。2015年，中國和韓國、印度、中東歐分別互辦旅游年，努力促進各國之間的人員往來。

就在前不久召開的第五屆中日韓旅游部長會議上，三方發(fā)表聯(lián)合聲明，提出了2015年實現(xiàn)互訪游客人數(shù)達到2000萬人次、2030年達到3000萬人次的新目標和“自由旅游區(qū)”的共同愿景。這一目標的實現(xiàn)無疑需要包括中國在內(nèi)的各國政府采取更加積極的出境旅游政策，而不是相反。

隨著時代發(fā)展和社會的進步，越來越多的人開始接受這樣的共識：旅游是人類長存的生活方式，是每一個人的基本權(quán)利。發(fā)展旅游的根本目的是提高生活質(zhì)量并為所有的人創(chuàng)造更好的生活條件，也即社會總體福利的增加。

（世界旅游組織《馬尼拉世界旅游宣言》，1980）每個人都有自由離開和返回他的國家的權(quán)利（聯(lián)合國《國際人權(quán)憲章》，1948、1966）旅游不僅具有增加外匯收入、拉動經(jīng)濟增長等經(jīng)濟屬性，更具有增長見識，提高生活水平和綜合素質(zhì)、促進人類文明等社會文化屬性。

人民有自由旅游的權(quán)利，更有獲得人格尊嚴和高品質(zhì)服務(wù)的權(quán)利。由是出發(fā)，“為了人類在大地上更加自由，更有尊嚴地行走”、“文明、包容、共享”、“對話與無所不在的學習”，應(yīng)當也可以成為包括中國在內(nèi)的全球旅游發(fā)展新理念。經(jīng)由各國政府、行業(yè)協(xié)會、教育、學術(shù)研究、媒體和社會各界的共同努力，使之成為旅游政策和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的理論基礎(chǔ)和戰(zhàn)略導向。

上述理念在國際合作中具體表現(xiàn)為簽證、稅收、航權(quán)和領(lǐng)事保護等旅行政策的寬松化。在過去的一年中，中國政府和世界各國、各地區(qū)、相關(guān)國際組織一道，為最大限度地促進國民旅游權(quán)利的實現(xiàn)做出了不懈的努力，并取得空前的成就。

可以說，在采取更加積極的國際旅游政策創(chuàng)新方面，政府工作是“蠻拼”的，游客評價“點贊”了。我們看到，繼美國總統(tǒng)奧巴馬宣布給予中國游客十年有效簽證后，日本、韓國、加拿大、新加坡、英國、意大利等國家紛紛跟進，給予中國游客更多的簽證便利化，包括但不限于放寬簽證有效期、降低簽證費用、增加簽證官員數(shù)量、啟用電子簽證，還有落地簽證和免簽證入境等過去被認為天方夜譚的便利。

中國政府為了增加護照的“含金量”，也加快了與相關(guān)國家的談判進程。自2015年1月1日起，印度尼西亞對中國等五國游客實行免簽政策，這也是第50個對中國實施免簽和落地簽的國家和地區(qū)。

隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展和“一帶一路”、孟中印緬經(jīng)濟走廊、中韓、中澳等自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)步伐的加快，簽證政策的寬松化將是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，我們有理由相信“說走就走的旅行”至少在旅行證件方面不再是事兒了。
俗話說，在家千日好，出門一日難。特別是出境旅游，更是難免會遇到這樣那樣的問題。為了國民放心出游，出境游客首次被全面納入領(lǐng)事保護的范疇。

今年“兩會期間”，外交部長王毅在關(guān)于海外民生工程時強調(diào)，“中國腳步”走到哪里，“中國保護”就要跟到哪里。作為這一宗旨的具體落實，外交部于去年設(shè)立了全球領(lǐng)事保護應(yīng)急呼叫中心“12308”熱線，承諾并踐行任何時間、任何地點，只要游客有需要，都能夠及時得到外交部和駐外使領(lǐng)館的幫助。

如果說以簽證便利化為代表的旅行政策有效降低了國民出游的制度壁壘，那么，針對游客的海外領(lǐng)事保護力度的加強則進一步提高了出境旅游的安全感。上述信息也充分表明了中國政府關(guān)于出境旅游的政策設(shè)計與發(fā)展理念是相向而行的。
從歷史經(jīng)驗來看，旅游是能夠提升國民文明程度的，絕大多數(shù)游客也是自覺遵守目的地國家的法律法規(guī)和公序良俗的。前不久，一名中國游客在圣地亞哥海洋公園遇到了一名美國人突發(fā)心臟驟停，倒在地上。他一個人堅持了十分鐘的專業(yè)救援，直到專業(yè)人員趕到現(xiàn)場將病人復蘇。

近期，中國旅游研究院正在與中國國際廣播電臺合作，在全球范圍內(nèi)開展外國人眼中的中國游客形象的大型調(diào)查項目，很快將會發(fā)布調(diào)查結(jié)果。現(xiàn)在每年都有超過1億人次的中國公民出境旅游，在拉動目的地經(jīng)濟發(fā)展、增加就業(yè)和提升自身綜合素質(zhì)和文明程度的同時，我們也注意到了少數(shù)游客的不文明行為已經(jīng)影響到了主客關(guān)系，甚至國家形象。

政府正在下更大的力氣引導國民文明旅游，在之前的《中國公民出境旅游文明行為指南》的基礎(chǔ)上，國家旅游局還啟動了《游客不文明行為記錄管理暫行辦法》。今后，游客在旅游中出現(xiàn)嚴重不文明行為，將被拉入“黑名單”。文明程度提高了，主客關(guān)系融洽了，海外目的地就會更加歡迎中國游客的到訪。
在看到中國政府與世界各國、各地區(qū)一道為國民旅游權(quán)利而努力的同時，我們也要提醒海外旅游目的地的政府和旅游業(yè)界：隨著國民旅游經(jīng)歷的增加和消費經(jīng)驗的成熟，他們不再滿足走馬觀花的常規(guī)線路，而轉(zhuǎn)向?qū)δ康牡厣罘绞降纳疃润w驗。

從消費結(jié)構(gòu)上看，購物依然是主要的消費選項，但是消費已經(jīng)明顯趨于理性，沖動性購買和炫耀性消費則明顯減少了。借助傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)社交媒體，游客也在積極主動地表達他們的評價。

這就要求海外目的地除了市場宣傳推廣以外，還要從公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺和商業(yè)服務(wù)體系兩個方面做更多的工作。
4月10日，中國旅游研究院正式發(fā)布了《2015年第一季度中國公民出國旅游滿意度調(diào)查報告》。調(diào)查表明，出境游客對海外目的地的評價雖然還維持在76.77分的“基本滿意”水平，但是與三年前相比已經(jīng)有所下降。

尤其值得關(guān)注 的是，游客對于投訴處理的平均滿意程度同比和環(huán)比出現(xiàn)了大幅度的下降，僅得了64分。游客的抱怨主要集中在中文解說系統(tǒng)、中文接待環(huán)境、導游服務(wù)質(zhì)量等方面，似乎也沒有哪個機構(gòu)對這些抱怨負責并加以改善。

就是西班牙、意大利、韓國在內(nèi)的發(fā)達國家，游客對旅游投訴處理的滿意程度也是很低，甚至還有社會治安的問題。如果這些問題長期得不到解決，最終會影響中國游客對目的地的選擇，嚴重的話會失去日漸增長的中國市場。

希望各國、各地區(qū)能夠與中國政府在游客海外權(quán)益保護方面的努力相向而行，哪怕是在國門之外，游客的抱怨也需要有人傾聽，更需要善意的回應(yīng)。
我們欣喜地看到商業(yè)機構(gòu)正在為此而積極地作為。不僅購物中心、奧特萊斯、免稅店配上中文標識和漢語導游，洲際酒店集團還在全球范圍內(nèi)推出了專門針對中國游客的“洲道計劃”。

在“歡迎中國（Welcome Chinese）”項目的推動下，越來越多的酒店和購物場所開始接受銀聯(lián)卡支付、在客房里可以閱讀中文報刊、觀看中文電視節(jié)目，年輕人無論在哪兒都不會錯過“中國好聲音”了。

還有機場、巴士、高鐵、博物館等，隨身帶上一個“漫游寶”，出境旅游不僅可以“說走就走”，還可以“說停就停”。在這樣一個旅游權(quán)利持續(xù)擴展的過程中，資本、技術(shù)和年輕人主導的創(chuàng)業(yè)團隊，正在全球范圍內(nèi)推動旅游成為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最為活躍的領(lǐng)域。
有了旅游權(quán)利的理念，有了日漸寬松的政策，更有商家的悉心照料，還猶豫什么呢？說走就走的旅行，讓我們上路吧。