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國家旅游局近日發(fā)布了“全國價格信得過景區(qū)承諾名單”，全國1801家景區(qū)上榜，但知名5A級景區(qū)數(shù)量甚少，其中甚至有根本不需要門票的景區(qū)。

昨天，國家旅游局首次回應(yīng)社會質(zhì)疑，這份名單的出爐旨在推進景區(qū)價格接受公眾監(jiān)督，無評比和排行意義，不具有排他性。名單建立動態(tài)調(diào)整機制，如果有景區(qū)違背“不漲價”承諾，將立即清除出榜單。

“榜單不是對景區(qū)過去的評價認(rèn)定”

國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹，這個名單的公布，源于今年3月份開始的全國旅游價格信得過創(chuàng)建工作。3月12日，國家旅游局向各地方旅游行政部門下發(fā)了《國家旅游局辦公室關(guān)于創(chuàng)建“全國旅游價格信得過景區(qū)”的通知》，收到函的景區(qū)可自愿參加活動。

“我們只是搭建一個平臺，讓景區(qū)自己向社會承諾。”該負(fù)責(zé)人說，承諾六項條件，很多景區(qū)是需要下決心的，需要承諾公布門票價格構(gòu)成，承諾三年內(nèi)不上漲門票價格等。

“哎，本來是好事，沒解釋清楚。”對于社會上對這份景區(qū)承諾名單的質(zhì)疑聲音，該負(fù)責(zé)人兩次搖頭表達了無奈。他進一步解釋說，“價格信得過”不是對這個景區(qū)過去的評價認(rèn)定，而是景區(qū)在價格方面對社會作出的承諾，愿意接受社會監(jiān)督。國家旅游局沒有對報名的景區(qū)進行篩選，只要景區(qū)敢于參與承諾就會上榜。

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，國家旅游局不對景區(qū)評價，不做名單篩選，名單沒有排他性。但名單公布后，公眾可以根據(jù)六項承諾內(nèi)容對比監(jiān)督景區(qū)價格，如果有違反情況，可以打舉報電話，一經(jīng)核實，景區(qū)將被從該名單中除名。

北京有31家景區(qū)上榜并承諾

目前，全國有30個省區(qū)市1801家旅游景區(qū)參與了此項活動并簽署了承諾書。首批有超過三分之一的4A級以上景區(qū)加入了活動行列。天津、貴州等地有超過50%的A級景區(qū)參與活動，江西、湖南、天津等地5A級景區(qū)都在首批給出承諾。

北京有31家景區(qū)上榜，包括朝陽公園、中華民族園、云居寺等13家4A級景區(qū)；日壇公園、通州運河公園、白龍?zhí)兜?4家3A級景區(qū)；萬芳亭公園、小龍門國家森林公園、靈山景區(qū)3家2A級景區(qū)和八達嶺世界葡萄博覽中心這家非A級景區(qū)。

國家旅游局表示，首批“全國價格信得過景區(qū)承諾名單”公布后，國家旅游局將繼續(xù)推動此項活動，并將于“七一”暑期旅游高峰期前、“十一”旅游黃金周之前，持續(xù)向社會集中發(fā)布新增“信得過”旅游景區(qū)名單。

焦點：承諾“一票制”卡住部分景區(qū)

國家旅游局：要求“一票制”因游客多不滿意“票中票”

參與創(chuàng)建“全國旅游價格信得過”景區(qū)，要承諾六項內(nèi)容，第一條就是“全面實行一票制”，這條承諾也引起了社會廣泛關(guān)注。

故宮、頤和園等景區(qū)設(shè)置了“園中園”并單獨收費，從這點看，這些知名景區(qū)不能加入價格信得過景區(qū)榜單中。“全面實行一票制”會不會成為這些景區(qū)申報的門檻？

對此，國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，制訂這六條初衷是想以更簡潔明確的標(biāo)準(zhǔn)向社會展示景區(qū)的承諾。國家旅游局根據(jù)日常工作總結(jié)，園中園、票中票的現(xiàn)象是游客反映比較強烈、影響游客游覽景點滿意度的重要原因之一，所以才將這條列入承諾中。

國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人也坦言，有些景區(qū)設(shè)置園中園并獨立賣票是出于對景區(qū)的保護，以價格控制人流，所以“這六條承諾是綜合來看的，景區(qū)需要慎重考慮”。但他也解釋稱：“不能用單獨一條來衡量景區(qū)是否符合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。”

單收門票且有不少游藝設(shè)施單獨收費的朝陽公園卻列入名單中，這種情況是否符合“景區(qū)一票制”的要求？國家旅游局相關(guān)負(fù)責(zé)人也首次回應(yīng)稱，朝陽公園中設(shè)置的游藝設(shè)施單獨收費，不屬于利用景點本身的人文價值賣票，符合價格信得過景區(qū)承諾要求。

北京第二外國語學(xué)院旅游學(xué)院教授王富德首先肯定了國家旅游局的創(chuàng)建工作，但他認(rèn)為，“全面實行一票制”這個看起來“一刀切”的承諾，有違游客對景區(qū)的個性化游覽需求。“目前有些景區(qū)推行一票制時將游覽價值非常低的景點捆綁到大門票中，無異于強制游客消費”。王富德說，景區(qū)應(yīng)該自摸家底，根據(jù)游客對目的地游覽需求整合核心景點，納入一票制中。

【回應(yīng)1】 為何上榜5A級景區(qū)少？名單動態(tài)調(diào)整 會不斷加入景區(qū)

名單公布的1801家上榜景區(qū)中，有84家5A級景區(qū)，公眾質(zhì)疑為何上榜的5A級景區(qū)數(shù)量相對較少？

國家旅游相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，從目前數(shù)量來看，全國184家5A級景區(qū)，上榜的有84家，其實上榜的5A級景區(qū)在本級中占比最大。

對于為何沒有故宮、五臺山等全國知名的5A級景區(qū)列入名單，該負(fù)責(zé)人說，景區(qū)參與這個價格承諾本著自愿的原則。國家旅游局向32個省(市、自治區(qū))旅游主管部門發(fā)函，再由各地旅游主管部門通知景區(qū)，名單中沒有故宮，可能是因為在溝通過程中“有問題”。

國家旅游局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人坦言，各地景區(qū)管理體制復(fù)雜，有些景區(qū)并不直接歸旅游部門管理。“這個名單也是動態(tài)調(diào)整的，后續(xù)會有不斷的調(diào)整，也不排除有新的5A級景區(qū)加入。”該負(fù)責(zé)人表示。

【回應(yīng)2】 免票公園也能上榜？公園需承諾“全景區(qū)無價格欺詐”

記者發(fā)現(xiàn)，名單中有部分景區(qū)根本就沒有門票，有人對此類景點加入價格信得過名單提出質(zhì)疑。國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹，此次公布的名單是“全國旅游價格信得過景區(qū)”，景區(qū)的價格不單涉及到門票價格，還有景區(qū)內(nèi)消費等涉價格內(nèi)容，比如景區(qū)內(nèi)的小商品銷售價格這類。從各景區(qū)簽署的六條價格承諾可以看出，第二條是“全景區(qū)沒有價格欺詐行為”，這些沒有門票的景區(qū)，要守住這一條承諾。

【回應(yīng)3】 六項承諾是否是強制性的？景區(qū)自愿承諾 榜單起鞭策作用

國家旅游局規(guī)劃財務(wù)司負(fù)責(zé)人介紹，“信得過”的六項條件實際目的是便于消費者有目的對景區(qū)價格進行監(jiān)督。這些條件的設(shè)立，是本著讓消費者得到實惠的良好意愿，針對社會關(guān)注的核心問題和市場反應(yīng)的關(guān)鍵內(nèi)容，選出最關(guān)鍵亟待解決的內(nèi)容。這些條件是在調(diào)研論證過程中，經(jīng)過業(yè)內(nèi)專家以及各地旅游部門和景區(qū)負(fù)責(zé)人論證后最后確定的。

六項承諾沒有強制性，景區(qū)也是自愿參與。但有這樣的一個榜單對景區(qū)服務(wù)是鞭策，特別是有些此前存在價格問題的景區(qū)，這次也有主動加入的。“榜單是第一步，價格信得過景區(qū)創(chuàng)建工作后續(xù)還有很多工作。”該負(fù)責(zé)人說。