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6月24日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)，明確了促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)同制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、智慧能源、普惠金融、公共服務(wù)、高效物流、電子商務(wù)、便捷交通、綠色生態(tài)、人工智能等若干能形成新產(chǎn)業(yè)模式的重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，通過(guò)了《“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，確定了相關(guān)支持措施。

《“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)意味著什么？當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)發(fā)展還會(huì)遭遇哪些挑戰(zhàn)？為了“互聯(lián)網(wǎng)+”更好的落地相關(guān)體制需要做出怎樣的改進(jìn)？

業(yè)內(nèi)資深網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)專家陳金橋?qū)ω?cái)新記者表示，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)力與革新生產(chǎn)關(guān)系的有效組合，將工業(yè)時(shí)代的資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成了信息時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，將加法經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成了乘法經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為，當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展最大的挑戰(zhàn)在于體制機(jī)制，需要相關(guān)部門(mén)做減法或除法，“互聯(lián)網(wǎng)+”才能帶動(dòng)金融、教育、醫(yī)療、交通等各個(gè)領(lǐng)域做加法或乘法?！罢w來(lái)看，“互聯(lián)網(wǎng)+”的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)”。

財(cái)新記者：對(duì)于“互聯(lián)網(wǎng)+”來(lái)說(shuō)，《“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》出臺(tái)的意義是什么？

陳金橋：“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了先進(jìn)生產(chǎn)力與革新生產(chǎn)關(guān)系的有效組合，將工業(yè)時(shí)代的資源經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)，將加法經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成了乘法經(jīng)濟(jì)。它明確了網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位，即以數(shù)據(jù)、信息為先導(dǎo)，動(dòng)員消費(fèi)者需求，推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。

在寬帶提速、移動(dòng)普及的革新浪潮之下，《“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)可謂春風(fēng)化雨，適逢其時(shí)。當(dāng)前，IT、CT、DT等技術(shù)交相輝映，幫助實(shí)體經(jīng)濟(jì)譬如教育、醫(yī)療、能源、金融等凡是與用戶相關(guān)的領(lǐng)域走到了新的發(fā)展階段，寬帶或者說(shuō)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)成為它們的標(biāo)配，新的商業(yè)模式正在涌現(xiàn)。中央決策層意識(shí)到了經(jīng)濟(jì)體正在發(fā)生的積極變化，所以才會(huì)一再推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)簡(jiǎn)政放權(quán)，多做減法，清理過(guò)去法律法規(guī)中一些不合時(shí)宜的東西，鼓勵(lì)創(chuàng)新生產(chǎn)方式的發(fā)展。

財(cái)新記者：從鼓勵(lì)新的生產(chǎn)方式出發(fā)，體制機(jī)制需要做出怎樣的調(diào)整？

陳金橋：新的生產(chǎn)力正在形成的時(shí)候，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)保持謹(jǐn)慎克制，跟蹤新的商業(yè)模式的發(fā)展，不宜以舊鞋量新足。以公共交通出行為例，目前的移動(dòng)化浪潮正在塑造新利益格局，總體方向是積極向上的。各類打車、專車應(yīng)用服務(wù)充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將司機(jī)和用戶更好地連接，提出了“讓天下不再有難出行的用戶”口號(hào)，提倡共享經(jīng)濟(jì)——“所用非所有”，不僅提高了服務(wù)質(zhì)量、增加了汽車的使用率，還降低了出行成本、保護(hù)了社會(huì)環(huán)境。舊有格局被沖擊時(shí)，利益震蕩在所難免，完善行業(yè)管理應(yīng)以確保公共利益優(yōu)先為原則，以制度變革為手段，重新調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系以容納新生產(chǎn)力的成長(zhǎng)。推之到各個(gè)行業(yè)，數(shù)量配額制、牌照制等嚴(yán)格準(zhǔn)入制度尤須謹(jǐn)慎克制，創(chuàng)新激勵(lì)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、多元競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制尤須建立。

財(cái)新記者：當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展還面臨著哪些挑戰(zhàn)？

陳金橋：“互聯(lián)網(wǎng)+”在中國(guó)的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。如何化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，我認(rèn)為最大的難點(diǎn)在于體制。當(dāng)前，政府部門(mén)的職責(zé)越位、錯(cuò)位與缺位并存，對(duì)微觀市場(chǎng)行為的直接干預(yù)較多，對(duì)于新興商業(yè)模式的容忍度有待提高；同時(shí)，民間資本參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的程度還不夠，國(guó)有資本受到的約束又相當(dāng)嚴(yán)格，未能形成多元資本協(xié)同高效發(fā)展。

本屆政府業(yè)已吹響新時(shí)期簡(jiǎn)政放權(quán)的號(hào)角，要為“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，需要在具體市場(chǎng)行為監(jiān)管上保持謹(jǐn)慎理性，在降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻與成本方面則要積極行動(dòng)。如果相關(guān)部門(mén)沒(méi)法做減法或除法，很難期待“互聯(lián)網(wǎng)+”帶動(dòng)的金融、教育、醫(yī)療、交通等各個(gè)領(lǐng)域做加法或乘法。

財(cái)新記者：“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展過(guò)程中，政府和企業(yè)各自的位置應(yīng)該是怎樣的？

陳金橋：“互聯(lián)網(wǎng)+”真正要發(fā)展，不在于政府部門(mén)直接出了多少資、搞了多少項(xiàng)目，而應(yīng)該把市場(chǎng)交給萬(wàn)眾創(chuàng)新的大平臺(tái)。現(xiàn)在，交通、醫(yī)療、金融、教育等各個(gè)領(lǐng)域都是百家爭(zhēng)鳴，未來(lái)都可能誕生幾千億的大市場(chǎng)。在新興市場(chǎng)面前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新是“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)舞臺(tái)的主角，只有各類企業(yè)才能找到并解決消費(fèi)者的真正痛點(diǎn)。我們看到，越來(lái)越多的創(chuàng)業(yè)者理解到消費(fèi)者的痛點(diǎn)，整體來(lái)說(shuō)一是操作方便，一是資費(fèi)可以接受。他們不斷挖掘出用戶新的需求，VC、PE等資本對(duì)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目也給予前所未有的支持，自然而然地形成了一股股改變傳統(tǒng)行業(yè)的力量。而政府部門(mén)要做的就是保障好市場(chǎng)秩序，維護(hù)好創(chuàng)新環(huán)境。

財(cái)新記者：寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)是“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展必要的硬件設(shè)施，李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)提速降費(fèi)，目前的進(jìn)展如何？如何才能真正落地？

陳金橋：市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)與行業(yè)導(dǎo)向監(jiān)管正成為推動(dòng)提速降費(fèi)的驅(qū)動(dòng)力量，目前的進(jìn)展非常有效。從推動(dòng)全民普及、帶動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新和滿足用戶期待來(lái)看，我國(guó)的寬帶、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有巨大的提升和創(chuàng)新空間。目前，一些地方譬如四川省已經(jīng)做得非常不錯(cuò)，正在加速邁向全光網(wǎng)絡(luò)省份，大大縮小了城鄉(xiāng)發(fā)展的數(shù)字鴻溝。四川省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全國(guó)屬于中游水平，但它在寬帶網(wǎng)絡(luò)與應(yīng)用服務(wù)等水平上躍居全國(guó)前列。據(jù)了解，現(xiàn)在四川已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了90%的光纖到戶，光纖到戶的用戶中有90%使用20M以上寬帶，而且當(dāng)?shù)匾呀?jīng)提出了帶寬“1000兆引領(lǐng)、100M普及、20M起步”的發(fā)展目標(biāo)，很快要實(shí)現(xiàn)全省光網(wǎng)。

從服務(wù)模式來(lái)看，四川電信以IPTV為基礎(chǔ)，借助高清大屏，不僅提供家庭數(shù)字娛樂(lè)服務(wù)，還提供教育、醫(yī)療、公共安全等民生服務(wù)，基本上能在一個(gè)平臺(tái)上滿足用戶的生活需求。目前，四川電信擁有600萬(wàn)用戶，收入70%來(lái)源于智能管道，30%來(lái)源于內(nèi)容和服務(wù)。幾年之后，收入結(jié)構(gòu)可能倒轉(zhuǎn)，變成內(nèi)容和服務(wù)收入成為主流。從實(shí)踐來(lái)看，四川電信探索出以Iptv+為入口，實(shí)現(xiàn)家庭“互聯(lián)網(wǎng)+”落地的成功經(jīng)驗(yàn)，具有較強(qiáng)的示范意義。

財(cái)新記者：未來(lái)，“互聯(lián)網(wǎng)+”會(huì)給哪些行業(yè)帶來(lái)改變？提供基礎(chǔ)平臺(tái)的電信運(yùn)營(yíng)商如何轉(zhuǎn)型發(fā)展？

陳金橋：未來(lái)各行各業(yè)“無(wú)網(wǎng)而不勝”，沒(méi)有不受影響的行業(yè)，那些率先擁抱、積極轉(zhuǎn)變的行業(yè)當(dāng)然會(huì)先期受益，新聞傳播、文化教育、影視音樂(lè)、交通旅游、商業(yè)貿(mào)易、金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域已經(jīng)發(fā)生顛覆性變化。居民、家庭、企業(yè)與政府，各類主體的行為活動(dòng)正在快速網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化和智能化。未來(lái)，電子政務(wù)肯定會(huì)越來(lái)越普及，基于云計(jì)算平臺(tái)的電子政務(wù)既能降低行政成本，又能提高服務(wù)水平，盡量達(dá)到讓所有民眾在線辦事。其他的行業(yè)諸如交通、旅游、金融、醫(yī)療等未來(lái)都將越來(lái)越智能化、移動(dòng)化，對(duì)土地和資本的依賴度降低，對(duì)技術(shù)的要求越來(lái)越高，大數(shù)據(jù)將成為發(fā)展的核心動(dòng)力。至于電信運(yùn)營(yíng)商，他們認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代必須變革產(chǎn)品形態(tài)和商業(yè)模式，積極推動(dòng)去中心化、去產(chǎn)品化和開(kāi)放合作，通過(guò)萬(wàn)物互聯(lián)與數(shù)字化服務(wù)開(kāi)辟新的價(jià)值空間。