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執惠訊 近日，發展改革委、科技部、工業和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、商務部、文化和旅游部、人民銀行、稅務總局、市場監管總局、銀保監會、證監會等14個部門聯合印發《關于依托現有各類園區加強返鄉入鄉創業園建設的意見》。《意見》稱，返鄉入鄉創業園、基地、集聚區是農民工、大學生、退役軍人、科研人員等群體返鄉入鄉創新創業、帶動就地就近就業的重要載體，是承接產業轉移、促進產業合理布局的重要依托，是加快鄉村振興、推進城鄉融合發展的重要平臺。為破解制約返鄉入鄉創業高質量發展的痛點、堵點問題，強化農民工等人員返鄉入鄉創業平臺支撐，現就支持地方依托現有各類園區加強返鄉入鄉創業園建設提出相關意見。

《意見》提出，要以補齊發展短板、優化發展環境、激發創新創業活力為重點，以財政、金融和社會資本等多元化資金支持為保障，推動現有各類園區整合建設、改造提升，著力構建系統完備的返鄉入鄉創業平臺支撐體系，實現資源集約高效利用和共建共享，促進返鄉入鄉創業高質量發展，創造更多就業崗位。

《意見》還指出了三大基本原則，第一，要整合資源、盤活存量。充分利用現有各類開發區、產業園區、產業集聚區、雙創基地等存量資源，以“園中園”、“飛地經濟”、功能拓展等方式整合發展返鄉入鄉創業園，不搞大拆大建和面子工程。其次，需求導向、優化提升。結合返鄉入鄉創業實際和產業發展需求，聚焦基礎配套、公共服務、生產生活等方面的突出問題，實施針對性改造，優化軟硬件環境，增強返鄉入鄉創業園要素供給能力和平臺服務能力。第三，市場主導、多元支持。深化銀企合作，調動市場主體積極性，充分發揮財政資金撬動作用、金融支持作用和社會資本補充作用，因地制宜探索創新融資模式，拓展返鄉入鄉創業園建設資金來源。

《意見》還強調，要整合建設一批返鄉入鄉創業園，改造提升返鄉入鄉創業園配套設施，加快培育返鄉入鄉創業產業集群。依托返鄉入鄉創業園，探索適合當地的返鄉入鄉創業發展路徑和模式，通過承接產業轉移、加快產業轉移升級、資源嫁接輸入地市場、一二三產業融合發展等方式，加快培育形成大中小企業協同聯動、上下游產業全鏈條一體發展并具有區域特色的返鄉入鄉創業優勢產業集群，促進產業集聚、品牌成長、價值提升。

在政策措施方面，要發揮財政資金撬動作用，允許將符合條件的返鄉入鄉創業園建設項目納入地方政府專項債券支持范圍。對首次創業并正常經營1年以上的返鄉入鄉創業人員，可按規定給予一次性創業補貼。還要發揮金融支持作用，鼓勵金融機構對接全國中小企業融資綜合信用服務平臺，創新開發“信易貸”產品和服務，加大對返鄉入鄉創業園企業、工商戶的信用貸款支持力度。