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6月30日，文化和旅游部印發(fā)《文化市場綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2021年版）》。

《指導(dǎo)目錄》主要梳理規(guī)范了文化市場綜合行政執(zhí)法的事項(xiàng)名稱、職權(quán)類型、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施主體。包括梳理文化、文物、出版、版權(quán)、電影、廣播電視、旅游市場領(lǐng)域依據(jù)國家法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政處罰和行政強(qiáng)制事項(xiàng)，以及部門規(guī)章設(shè)定的警告、罰款的行政處罰事項(xiàng)。其中，行政處罰、行政強(qiáng)制事項(xiàng)共156項(xiàng)，包括行政處罰153項(xiàng)、行政強(qiáng)制3項(xiàng)。

《指導(dǎo)目錄》指出，對娛樂場所為未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動提供場地的行政處罰，由縣級以上人民政府文化主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上10000元以下罰款。娛樂場所不得為未經(jīng)文化主管部門批準(zhǔn)的營業(yè)性演出活動提供場地。娛樂場所招用外國人從事演出活動的，應(yīng)當(dāng)符合《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》及《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定。

對未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自從事經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動的，由縣級以上人民政府文化行政部門或者文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營性互聯(lián)網(wǎng)文化活動，予以警告，并處30000元以下罰款；拒不停止經(jīng)營活動的，依法列入文化市場黑名單，予以信用懲戒。

對未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行政處罰，由旅游主管部門或者市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上十萬元以下罰款；違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，處2000元以上20000元以下罰款。

對旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營出境旅游、邊境旅游業(yè)務(wù)，或者出租、出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的行政處罰，除依照前款規(guī)定處罰外，并責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員，處2000元以上20000元以下罰款。

對旅行社以不合理的低價(jià)組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益等行為的行政處罰，由旅游主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，責(zé)令停業(yè)整頓，并處30000元以上300000元以下罰款；違法所得300000元以上的，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，沒收違法所得，處2000元以上20000元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。 

據(jù)了解，2021年6月3日，國辦印發(fā)《關(guān)于文化市場綜合行政執(zhí)法有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對深化文化市場綜合行政執(zhí)法改革、加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法工作作出部署，對落實(shí)好《指導(dǎo)目錄》提出具體要求。《通知》和《指導(dǎo)目錄》的印發(fā)，進(jìn)一步明確了文化市場綜合執(zhí)法范圍，明晰了職責(zé)邊界，對深化文化市場綜合執(zhí)法改革、全面履行文化和旅游部門執(zhí)法職責(zé)，維護(hù)各類文化市場秩序、維護(hù)國家文化安全和意識形態(tài)安全具有重要意義。