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9月15日，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《開展降低重點國有景區(qū)門票價格“回頭看”工作的通知》?！锻ㄖ诽岬剑瑥母鞣矫娣从晨矗恍┑胤饺源嬖诓糠謬芯皡^(qū)門票價格偏高，景區(qū)配套服務(wù)價格不合理，經(jīng)營者隨意漲價、強制捆綁消費等情況。為鞏固前期治理工作成果，保證《指導(dǎo)意見》明確的任務(wù)目標(biāo)全面深入落實，切實做好中秋、國慶期間景區(qū)價格管理工作，決定在全國范圍內(nèi)開展降低重點國有景區(qū)門票價格“回頭看”。

《通知》指出，要督促《指導(dǎo)意見》確立的目標(biāo)任務(wù)全面完成，偏高的重點國有景區(qū)門票價格切實降低，配套服務(wù)價格回歸合理水平，景區(qū)價格行為進(jìn)一步規(guī)范，中秋、國慶期間景區(qū)門票及配套服務(wù)價格平穩(wěn)有序。

各地要對照國家發(fā)展改革委印發(fā)的《指導(dǎo)意見》、兩個通知和本地出臺的政策措施要求，以及社會輿情反映的問題，重點在景區(qū)門票價格形成機制是否完善、景區(qū)門票價格是否已切實降低、景區(qū)配套服務(wù)價格是否合理、景區(qū)價格行為是否規(guī)范、門票價格減免政策是否執(zhí)行到位這五個方面開展“回頭看”。據(jù)了解，“回頭看”工作開展時間為2021年9至10月。

《通知》還指出，加強兩節(jié)期間景區(qū)價格管理工作。要加強中秋、國慶期間景區(qū)價格監(jiān)測、監(jiān)管工作，重點關(guān)注轄區(qū)內(nèi)知名度高、人流量大的景區(qū)。主動會同市場監(jiān)管、文化旅游等部門，督促景區(qū)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策。一旦發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定執(zhí)行政府定價、擅自增設(shè)收費項目、捆綁銷售、強制消費、不執(zhí)行優(yōu)惠政策、隨意漲價等違法違規(guī)行為，要及時采取措施，依法嚴(yán)厲處理，切實維護(hù)兩節(jié)期間旅游市場價格秩序。

以下為《通知》全文：

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展降低重點
國有景區(qū)門票價格“回頭看”工作的通知
發(fā)改辦價格〔2021〕701號

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委：

2018年以來，各地按照《關(guān)于完善國有景區(qū)門票價格形成機制降低重點國有景區(qū)門票價格的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格〔2018〕951號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）、《關(guān)于持續(xù)深入推進(jìn)降低重點國有景區(qū)門票價格工作的通知》（發(fā)改辦價格〔2019〕333號）、《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)完善國有景區(qū)門票價格形成機制的通知》（發(fā)改辦價格〔2020〕568號）等文件要求，持續(xù)完善國有景區(qū)門票價格形成機制，推動降低重點國有景區(qū)門票價格，同步規(guī)范配套服務(wù)價格行為，取得了積極明顯成效。但從各方面反映看，一些地方仍存在部分國有景區(qū)門票價格偏高，景區(qū)配套服務(wù)價格不合理，經(jīng)營者隨意漲價、強制捆綁消費等情況。為鞏固前期治理工作成果，保證《指導(dǎo)意見》明確的任務(wù)目標(biāo)全面深入落實，切實做好中秋、國慶期間景區(qū)價格管理工作，決定在全國范圍內(nèi)開展降低重點國有景區(qū)門票價格“回頭看”。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、工作目標(biāo)

督促《指導(dǎo)意見》確立的目標(biāo)任務(wù)全面完成，偏高的重點國有景區(qū)門票價格切實降低，配套服務(wù)價格回歸合理水平，景區(qū)價格行為進(jìn)一步規(guī)范，中秋、國慶期間景區(qū)門票及配套服務(wù)價格平穩(wěn)有序。

二、重點任務(wù)

請各地對照國家發(fā)展改革委印發(fā)的《指導(dǎo)意見》、兩個通知和本地出臺的政策措施要求，以及社會輿情反映的問題，重點在以下幾個方面開展“回頭看”：

（一）景區(qū)門票價格形成機制是否完善。本地區(qū)所有實行政府定價管理的景區(qū)，是否全面建立了科學(xué)合理的定價機制和成本監(jiān)審（調(diào)查）制度。景區(qū)門票定價成本范圍是否規(guī)范，并嚴(yán)格限定在游覽區(qū)域范圍內(nèi)維持正常運營所需的支出。是否已建立景區(qū)門票價格定期評估調(diào)整機制，以及景區(qū)運營情況、收支監(jiān)管和信息公開制度。

（二）景區(qū)門票價格是否已切實降低。對本地區(qū)實行政府定價管理的景區(qū)，是否實現(xiàn)了成本調(diào)查監(jiān)審和價格評估調(diào)整全覆蓋。對門票價格水平較高、群眾反映強烈的景區(qū)，是否已切實降價并執(zhí)行到位。

（三）景區(qū)配套服務(wù)價格是否合理。對景區(qū)內(nèi)競爭不充分的交通車、纜車、游船、停車等配套服務(wù)，是否依法納入了政府定價管理。對實行政府定價管理的，是否已在開展成本調(diào)查或監(jiān)審基礎(chǔ)上，合理制定價格；實行市場調(diào)節(jié)價的，是否存在價格明顯“虛高”的情況。

（四）景區(qū)價格行為是否規(guī)范。是否存在社會輿論反映強烈的強制乘坐交通工具、通過大門前移等方式不合理收取過路費等違規(guī)收費，以及“高定價大折扣”等行為。存在上述情況的，是否已移送或配合有關(guān)部門進(jìn)行了查處糾正。

（五）門票價格減免政策是否執(zhí)行到位。實行政府定價管理的景區(qū)，是否按照國家及各地的有關(guān)規(guī)定，對現(xiàn)役軍人、殘疾軍人、未成年人、老年人、學(xué)生、殘疾人、宗教人士等提供門票減免優(yōu)待。紅色旅游景點、愛國主義教育基地是否按規(guī)定對學(xué)生等群體的參觀予以優(yōu)惠。

三、“回頭看”工作開展時間

2021年9～10月

四、工作要求

（一）抓緊部署“回頭看”工作。各省級發(fā)展改革部門要抓緊部署各地、各景區(qū)開展“回頭看”工作。要堅持自查與巡查相結(jié)合，重點檢查與全面檢查相結(jié)合，發(fā)現(xiàn)問題與整改落實相結(jié)合，必要時可聯(lián)合市場監(jiān)管、文化旅游等部門成立工作專班，統(tǒng)籌推進(jìn)、務(wù)求實效。

（二）對發(fā)現(xiàn)的問題要切實整改、立行立改。各地要建立問題臺帳和整改督導(dǎo)機制，督促從嚴(yán)從實整改“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問題。對情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的典型案例，要會同相關(guān)部門聯(lián)合懲處，嚴(yán)格問責(zé)追究，并通過媒體公開曝光。對發(fā)現(xiàn)的問題要深入分析原因，不斷完善長效監(jiān)管機制。
（三）加強兩節(jié)期間景區(qū)價格管理工作。要加強中秋、國慶期間景區(qū)價格監(jiān)測、監(jiān)管工作，重點關(guān)注轄區(qū)內(nèi)知名度高、人流量大的景區(qū)。主動會同市場監(jiān)管、文化旅游等部門，督促景區(qū)依法、誠信、規(guī)范經(jīng)營，嚴(yán)格執(zhí)行各項政策。一旦發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定執(zhí)行政府定價、擅自增設(shè)收費項目、捆綁銷售、強制消費、不執(zhí)行優(yōu)惠政策、隨意漲價等違法違規(guī)行為，要及時采取措施，依法嚴(yán)厲處理，切實維護(hù)兩節(jié)期間旅游市場價格秩序。

（四）及時上報“回頭看”情況。請各省于2021年11月22日前，將本省“回頭看”工作書面總結(jié)報告報送我委（價格司）。有重大情況要隨時報告。我委將適時開展實地調(diào)研，加強對各地“回頭看”工作的督促指導(dǎo)。