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旅游產業融合可以促進產業結構優化、核心競爭力形成和產業組織創新。結合臨海市實際，如何促進旅游產業融合發展，加快“全境景區，全域旅游”發展格局，是各級政府、部門應著重研究的課題。我們通過深入調研，提出幾點思考和想法。

旅游產業融合的概念與類型

旅游產業的內部融合是指旅游產業內部六大要素(食、住、行、游、購、娛)相互聯系、相互滲透而形成的融合。旅游結構的優化升級和旅游業的快速發展是旅游產業內部融合的重要推動力。旅游產業結構優化不僅指旅游產業六要素各自的優化發展，更主要的是這六大要素之間的重組融合。

旅游產業與其他產業的融合主要是指旅游產業與一、二產業中任何一個產業進行融合，并且與它們相互聯系、相互滲透、功能互補。旅游產業一個很重要的特點是具有很強的關聯性，對融合化發展具有較強的推動力。

如文化產業、房地產業、農業、工業等都可以融入旅游產業的發展進程中，形成一個文化旅游、景觀房產、農業旅游、工業旅游等一些與旅游產業相互滲透、相互融合的新型產業形態。

如以美國迪士尼主題公園為代表的文化產業與旅游業融合，以臺灣宜蘭為代表的農業與旅游業的融合，以韓國美容旅游為代表的醫療美容業與旅游業的融合等。這些為未來區域旅游規劃提供了理念參考和實例證明。

臨海旅游產業融合發展的現狀

近年來，受旅游發展大環境以及游客需求影響，臨海市旅游產業與相關產業的融合發展加快推進。尤其在農業、體育等方面的融合做出了有益探索，并取得了一定成效。

在與農業融合發展方面，依托特色農業產業和生態資源優勢，從2009年起，逐步打響了括蒼桃花節、羊巖山茶文化節、涌泉無核蜜橘節、白水洋楊梅節等特色節慶品牌。

季節性山水覽勝游已經有大量且穩定的游客群體，春觀嶺溪桃花、夏漂江南峽谷、秋賞茶遼紅葉、冬踏括蒼瑞雪已成為臨海鄉村旅游四季歌。鄉村旅游人氣的紅火帶動了鄉村農家樂、民宿的迅速發展，以尤溪下漲村為例，全村近300個民宿床位在春夏秋季節幾乎每日爆滿，直接給百姓帶來實惠。

在與體育產業融合發展方面，臨海市運動休閑資源豐富，括蒼山連續四屆舉辦全國自行車爬坡賽，在打響括蒼山知名度的同時，吸引了大量的自行車愛好者及眾多驢友和自駕車前來。

尤溪江南大峽谷運動休閑節的連續舉辦，峽谷漂流、闖關、滑草等運動項目的集聚，每年都能吸引大量探險運動愛好者參與。2012年，臨海市被列入首批省級運動休閑示范基地培育縣之一，尤溪鎮被評為臺州市級運動休閑基地。

臨海旅游產業融合發展過程中存在的問題

臨海市在產業融合上還停留在初級階段，僅僅依靠簡單的產品疊加，融合方式比較單一，旅游資源整合力度不夠大，集約化程度不高;旅游產業建設與業態引進滯后，要素配置不完善不理想;旅游產品開發層次低，對旅游資源的利用停留在賣“毛坯”及諸如“接待式”開發，特色不明顯，缺乏深度創意，對游客吸引力弱。

究其原因，重要的一個因素是思想認識不到位。首先要解決的是人的思想的融合。目前，臨海市各級、各部門還沒有完全把“旅游”兩字印入頭腦，植入日常工作，部門界線劃得過于清晰，合力興旅的氛圍還不濃厚。二是對如何融合缺少研究。產業融合不是一個簡單的過程，需要對本地產業優勢和市場需求的分析，需要政府的引導等。

如何促進臨海旅游產業融合發展

針對以上存在的問題，要促進全市旅游產業融合發展，必須在轉變思想觀念的前提下，找對可融產業，再采取有效措施加以推進。

(一)轉變觀念，強化旅游意識

觀念是行動的先導。當前，旅游活動已經從傳統觀光向休閑度假和體驗旅游發展，旅游資源已經不局限于名山大川、古跡寺廟等自然資源，一些社會資源、經濟成就、產業活動、民情民風等均轉化為旅游資源，成為吸引游客的新型旅游產品。另外，旅游消費跨產業多元化的需求也促進了旅游產業與相關產業的融合。

因此，我們各級各部門要及時跟上時代步伐，打破部門分割的思維，以開放的觀念尋求產業融合發展更廣闊的空間，運用旅游產業無邊界特性，賦予所轄產業一定的旅游功能，從而實現產業轉型升級。

如農業圍繞旅游提升，森林聯合旅游保育，水利依托旅游做活，工業支撐旅游做強，文化聯合旅游做大，商貿融合旅游做深，金融服務旅游增收，百姓參與旅游致富，形成各行各業旅游化。

另外，旅游要跟各行各業去找結合點，每一個結合點又恰恰是其他部門的增長點，同時也是旅游新的盈利點。旅游產業融合最終是為了實現旅游與其他行業的共贏，游客與旅游地市民的共享。

(二)政策引導，完善跨界治理機制

政府作用非同小可。要充分發揮政府在規劃指導、產業引導、管理機制的轉變等方面的組織協調作用和市場執法監督作用。要摸清家底，選取可融合的產業，當前是要抓緊編制旅游產業融合發展總體規劃，以規劃指導融合行動，推動融合進程。

要完善跨界治理機制，協調各局部利益主體行為不配合的矛盾。可考慮以下幾點做法：

首先，建立一個超出產業成員主體之上的組織，如旅游產業融合發展委員會來約束成員主體的行為，制訂政策目標，運用政策工具，實現產業競爭力提升的目標。如富陽突出運動休閑與旅游的融合，合并了旅游局和體育局，成立富陽市政府運動休閑辦公室;杭州市江干區突出商務旅游融合，合并了商務局和旅游局。

其次，建立有效的激勵機制，力求實現各成員主體的利益最大限度的平衡，可根據需要設立不同內容的專項基金如“產業融合市場開發基金”、“融合型產品營銷基金”、“旅游環境改善投資基金”等;最后，要完善約束機制，主要通過一系列法規制度的完善來實現對相關利益主體的行為約束和監督。

(三)挖掘優勢，找準產業“融”點

找準旅游產業與其他產業之間的“融”點，所謂“融”點，就是指旅游產業與其他產業之間的相互關聯點，從資源、技術、產品以及市場等產業四大關鍵要素來尋找融合點，因地制宜、因時制宜逐步開展旅游產業融合。

1.挖掘優勢產業

臨海市有柑橘、茶葉、楊梅、西蘭花四張農業金名片，給“農旅融合”提供了強大資源基礎。尤其是無核蜜橘具有獨特性，可融基礎良好，市場需求巨大。每年蜜橘采摘期，該鎮每周游客量平均可達到5萬人次，蜜橘收入可突破1.5億元。

接下去，在做好柑橘大眾采摘游的基礎上，可通過技術創新，研究開發柑橘深加工，做足橘子里外文章，延伸產業鏈，植入旅游功能模塊，促進農副產品與旅游效益最大化。

總之，農業與旅游的融合，一方面，可通過農家樂、農業休閑園等產品，旅游功能融入農業產業，提升農業產值；另一方面，蔬菜、水果等農產品生產作為上游產業，向農業旅游提供原材料。

也就是說，通過資源、技術、產品和市場的四重融合，實現旅游功能的嵌入，同時也延伸了農業下游產業鏈條。

此外，可依托汽車制造、休閑用品、眼鏡等優勢產業，鼓勵打造集產品研發、參觀、銷售、體驗于一體的工業旅游產品，開發特色旅游紀念品，帶動會展游、商務游、采購游，促進“工旅融合”、“商旅融合”。

2.突出文旅融合

第一，臨海市是國家歷史文化名城，臺州府城在華東地區也是首屈一指，古城文化可融程度大，融合基礎好。臨海市旅游部門與文化部門已簽訂了融合發展的框架協議。

市政府要指導好兩大產業的行政管理機構的管理協調工作，或歸并或引導成立專門的旅游文化產業領導小組，發揮它們在領導和協調現有文化旅游資源所屬的文廣新局、宗教局、各級行政及企業等主管單位，制訂共同發展大文化、大旅游，培育大產業的具體可行的規劃，加強宏觀指導和監管力度等方面的作用。

第二，全面梳理文化旅游資源。在全市旅游產業融合發展規劃的指導下，結合臺州府城創國家5A級旅游景區的契機，制訂出文化旅游產業融合發展的整體規劃，選準文化旅游產業發展的市場定位，明確發展目標和各階段的發展任務，為發展文化旅游產業提供科學指導。

第三，必須堅持以市場為導向的原則，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，加強旅游文化產業的發展環境建設，營造良好的產業發展投資環境和市場消費環境。

一要創新運營機制。對文化旅游資源進行所有權、管理權和經營權三權分離改革。在保證國家所有權不變的情況下，實行政府管理、企業化經營，使之成為擁有充分自主經營權的市場主體。當前，要加快古城文化旅游區文化旅游資源管理體制的梳理和改革。

二要整合、組建跨行業的產業集團。

三要加強對旅游市場和文化市場的研究，創新產品的開發手段。

四要創新營銷方式。通過節慶會展、影視創作促銷、主題推介促銷、宣傳促銷、網絡促銷等傳統方式與新媒體等新型營銷方式的結合，加強對文化旅游產品和品牌的宣傳促銷力度。如抓住大型英雄史詩連續劇《抗倭英雄戚繼光》拍攝契機，爭取更多的影視作品來臨海拍攝，打造影視文化拍攝基地。

第四，以整合為紐帶推動旅游與文化產業融合發展。在資源的整合開發中，可充分發揮產業的聯動作用，發揮文化旅游業的龍頭帶動作用，拉長產業鏈，大力發展相關產業，開發相關產品，如文物博物業、文化會展業、動漫業等，豐富旅游業。

此外，要重視對分散的旅游文化資源的整合加工，最大限度地發揮資源的整體效能;要以旅游資源為紐帶，利用好文物、古跡、名勝、民俗、節慶、禮儀、宗教等歷史文化資源優勢，以文化主題的發掘和提煉為切入點，將主題性較強、地方特色明顯的文化資源串聯整合起來，構建若干條有文化特色的旅游線路，豐富旅游文化內涵，提高旅游產品的檔次，同時加強產品包裝和推介，打造古城文化旅游品牌。