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援引消息人士透露的情況，交通部聯(lián)合多個(gè)部委對(duì)互聯(lián)網(wǎng)約租車也就是“專車”的監(jiān)管意見(jiàn)最快將在本月出臺(tái)。

（由于該文件全文和名稱暫未公布，我們暫用“專車監(jiān)管意見(jiàn)”、“意見(jiàn)”來(lái)指代。）

盡管該“意見(jiàn)”尚未正式公布，但其中的一些重點(diǎn)執(zhí)行條款實(shí)際上已經(jīng)出爐。消息寫道：

車輛、平臺(tái)公司需要獲得道路經(jīng)營(yíng)許可證，車輛還需要獲得營(yíng)運(yùn)證；意見(jiàn)對(duì)于營(yíng)運(yùn)車輛的屬性沒(méi)有要求，但是私家車要營(yíng)運(yùn)的話需要把車輛屬性變更為營(yíng)運(yùn)車輛；網(wǎng)約車司機(jī)需要獲得上崗證；要實(shí)行差異化服務(wù)，網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)要高于出租車定價(jià)的50%……

翻譯成大白話就是：

1）專車公司（如滴滴出行、Uber、易到用車等）需獲得道路經(jīng)營(yíng)許可證。據(jù) PingWest品玩目了解，目前相關(guān)具體政策還沒(méi)有出臺(tái)，該證的具體申請(qǐng)辦法也尚未可知，也就是說(shuō)，直到該證具體辦法公布，從法律上來(lái)看專車公司都還處在違法運(yùn)營(yíng)的狀態(tài)；

2）私家車主想要上路開(kāi)專車，必須將車的屬性從私家車變更為營(yíng)運(yùn)車輛；

3）私家車主上路開(kāi)專車，必須獲得上崗證，但目前尚不確定這個(gè)上崗證是什么屬性的證件，由專車公司還是監(jiān)管方核發(fā)；

4）專車的價(jià)格至少要比出租車高50%。做個(gè)對(duì)比，北京的出租車起步價(jià)目前是13元，燃油附加費(fèi)1元，基本單價(jià)2.3元/公里。也即專車的起步價(jià)至少在19元，單價(jià)至少在3.4元/公里。

看完我們整理的“專車監(jiān)管意見(jiàn)”白話版，恐怕你就會(huì)明白了：與其說(shuō)這是一份針對(duì)承認(rèn)互聯(lián)網(wǎng)專車行業(yè)合法身份，以行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化為目標(biāo)提出的監(jiān)管意見(jiàn)，其實(shí)它更像是一塊擺在專車行業(yè)面前的，限制其創(chuàng)新性的“絆腳石”。

以及，當(dāng)然，監(jiān)管部門怎么會(huì)放棄任何一個(gè)權(quán)力尋租，順便保障傳統(tǒng)出租車行業(yè)利益的機(jī)會(huì)呢？

互聯(lián)網(wǎng)專車服務(wù)的存在，對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)有著多重的意義，這也是其創(chuàng)新性所在。

首先對(duì)于有需求的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，其在出租車行業(yè)之外提供了另一種從服務(wù)形態(tài)、交易形態(tài)上都面目一新的服務(wù)產(chǎn)品。脫胎于互聯(lián)網(wǎng)公司的專車服務(wù)，具備互聯(lián)網(wǎng)公司的基因——用戶至上，其所提供的服務(wù)往往舒適度更高（Wi-Fi、飲用水、毛巾、可關(guān)閉的廣播等），便利性更強(qiáng)，通過(guò)智能手機(jī)就能很快叫來(lái)，不用打電話或在馬路上招手打車。當(dāng)然，其價(jià)格也應(yīng)該符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律更貴一些，但這些互聯(lián)網(wǎng)公司背后的財(cái)團(tuán)的存在，鋪天蓋地的補(bǔ)貼、紅包、打車券使得專車服務(wù)的價(jià)格往往不比出租車貴，有時(shí)候還更便宜。

而對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)專車更是為盤活社會(huì)閑置資源、優(yōu)化交通堵塞、降低污染物以及溫室氣體排放帶來(lái)了貢獻(xiàn)。私家車主在上下班路上可以多帶一兩個(gè)同路人，同時(shí)自己也有收入獲得，而同路人也可能因此就不會(huì)選擇單獨(dú)搭乘出租車或公交車，在北京，天通苑、亦莊和燕郊每天都在發(fā)生這樣的事情，數(shù)量少的時(shí)候可能沒(méi)什么，一旦數(shù)量級(jí)變大，對(duì)整個(gè)社會(huì)帶來(lái)的幫助，恐怕比其打擊了出租車行業(yè)給社會(huì)帶來(lái)的侵?jǐn)_更大。

然而，現(xiàn)在看來(lái)，“專車監(jiān)管意見(jiàn)”的存在更多上是打擊了這種創(chuàng)新性。

要求專車平臺(tái)公司獲得道路經(jīng)營(yíng)許可證，畢竟作為直接和監(jiān)管部門打交道，專車公司在整個(gè)行業(yè)的建立和合法化中需要付出更多的努力，這倒是無(wú)可厚非。

目前，私家車主參與到專車運(yùn)營(yíng)的方法比較簡(jiǎn)單——直接到專車公司（真實(shí)場(chǎng)地，而不是網(wǎng)絡(luò)）報(bào)名，專車公司通過(guò)大數(shù)據(jù)（國(guó)家剛剛明確重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)）的方法來(lái)對(duì)其進(jìn)行資質(zhì)審核，包括駕駛能力、檔案經(jīng)歷、法律風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任承擔(dān)能力等方面，都會(huì)被照顧到。這種基于互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的審核方式照理來(lái)說(shuō)，并不會(huì)比監(jiān)管部門更熟悉的“跑三個(gè)部門，被來(lái)回踢皮球，最后發(fā)現(xiàn)交一筆錢什么都有了”的權(quán)力尋租模式效率更低。

但要求專車司機(jī)（往往是私家車主）將自己的私家車屬性變更為營(yíng)運(yùn)車輛，就變得十分喪心病狂了。對(duì)于已經(jīng)掛靠了專業(yè)的租車公司的互聯(lián)網(wǎng)專車公司來(lái)說(shuō)情況可能還好，但那些大量依靠私家車主的專車公司，比如 Uber，可能會(huì)因此受到影響。根據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》報(bào)道，目前國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)專車行業(yè)里注冊(cè)的私家車司機(jī)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到千萬(wàn)。

更可怕的是，根據(jù)上面我們總結(jié)的第2條，一旦車輛變?yōu)闋I(yíng)運(yùn)車輛，其報(bào)廢年限就會(huì)變?yōu)?年。也即，如果現(xiàn)在強(qiáng)制要求參與運(yùn)營(yíng)私家車的屬性變更為營(yíng)運(yùn)屬性的話，會(huì)極大地傷害私家車主參與到專車服務(wù)中的動(dòng)機(jī)。目前，國(guó)家對(duì)私家車沒(méi)有強(qiáng)制報(bào)廢的年限規(guī)定，私家車行駛超過(guò)60萬(wàn)公里才會(huì)引導(dǎo)報(bào)廢，而中國(guó)私家車平均年行駛里程也就在1.5萬(wàn)公里左右，一般不會(huì)超過(guò)2萬(wàn)。如果保養(yǎng)合理的話，理論上私家車可以開(kāi)30年，就算參與到運(yùn)營(yíng)當(dāng)中，行駛歷程變長(zhǎng)，也有至少10年、20年的年限。

也就是說(shuō)，如果新“意見(jiàn)”中的該條款最終通過(guò)，私家車主恐怕沒(méi)人會(huì)想要開(kāi)專車了。

想開(kāi)，有權(quán)力尋租在等著，從申請(qǐng)到合格上路的過(guò)程將無(wú)比繁瑣；開(kāi)了，車輛強(qiáng)制報(bào)廢年限馬上變8年，怎么想都虧——算了，還是別開(kāi)了吧。

說(shuō)白了，監(jiān)管還是不想讓私家車參與到專車服務(wù)當(dāng)中，私家車的監(jiān)管難度大，而這正是互聯(lián)網(wǎng)專車公司一直通過(guò)科技去努力改變的方向。現(xiàn)在，監(jiān)管部門如果想要一刀切，恐怕對(duì)于交通狀況的緩解、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)閑置資源利用，從長(zhǎng)期來(lái)看非常不利。

而強(qiáng)制要求專車價(jià)格高于出租車價(jià)格，就更能顯出制定該意見(jiàn)的部門對(duì)于在中國(guó)已經(jīng)運(yùn)行了超過(guò)30年的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的無(wú)知了。的確，專車提供的服務(wù)水平高于出租車，但它是一個(gè)市場(chǎng)化的產(chǎn)物，定價(jià)應(yīng)該由市場(chǎng)決定。一味要求專車服務(wù)價(jià)格顯著高于出租車價(jià)格，并不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原理，看起來(lái)更像是迎合對(duì)價(jià)格敏感的用戶需求，同時(shí)保障出租車行業(yè)的利益。

“意見(jiàn)”中的確有一些值得提出的亮眼之處，比如，要求司機(jī)獲得上崗證，雖然對(duì)司機(jī)來(lái)說(shuō)非常麻煩，至少保障了乘客的利益。但除此之外，這份“意見(jiàn)”中值得商榷的地方實(shí)在太多，假設(shè)討論之后最終實(shí)行，對(duì)專車行業(yè)最重要的參與者司機(jī)來(lái)說(shuō)，帶來(lái)的恐怕不是法律的保護(hù)，而是經(jīng)濟(jì)上的打擊和毀滅。