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英國(guó)是世界上首個(gè)界定文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵并提出相關(guān)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃及政策的國(guó)家。英國(guó)在1998年明確提出將發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、提升國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要?jiǎng)恿椭еa(chǎn)業(yè)。目前，英國(guó)已經(jīng)形成了成熟的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系和運(yùn)作模式，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已成為僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)。在推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，英國(guó)明確政府的定位、作用與職能，注重加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化政府服務(wù)，創(chuàng)造了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的英國(guó)模式。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃者
明確界定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵及范疇。1998年英國(guó)政府出臺(tái)了《英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)文件》，明確提出了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”的概念、內(nèi)涵，并根據(jù)就業(yè)人數(shù)、產(chǎn)值及成長(zhǎng)潛力、創(chuàng)新性等三個(gè)原則標(biāo)準(zhǔn)，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為十三個(gè)類(lèi)別，英國(guó)因此成為世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)則制定的先行者。這不僅為英國(guó)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及政策奠定了基礎(chǔ)，也為世界其他國(guó)家所借鑒。
調(diào)研、分析創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)與潛在動(dòng)力。1997年，英國(guó)成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組。該機(jī)構(gòu)聯(lián)合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)代碼和標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)分類(lèi)，著手調(diào)查創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中具體門(mén)類(lèi)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、就業(yè)狀況、年?duì)I業(yè)額等，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析、佐證創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。同時(shí)，主要依靠產(chǎn)業(yè)增加值、就業(yè)、企業(yè)數(shù)量、出口等四個(gè)指標(biāo)測(cè)算創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體貢獻(xiàn)與潛在動(dòng)力。該機(jī)構(gòu)發(fā)布的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)文件》，為政府將此產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新動(dòng)力與新途徑提供了堅(jiān)實(shí)可靠的分析依。
制定創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。1990年，英國(guó)政府著手起草文化發(fā)展戰(zhàn)略，1993年以《創(chuàng)造性的未來(lái)》為題正式公布，該戰(zhàn)略對(duì)振興英國(guó)經(jīng)濟(jì)有重要指導(dǎo)和推動(dòng)作用。1997年，布萊爾首相提出了“新英國(guó)”的戰(zhàn)略發(fā)展構(gòu)想，在1998年出臺(tái)的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)文件》中，明確將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提升到國(guó)家經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的新高度，要求各區(qū)積極采取措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。21世紀(jì)初，英國(guó)政府又發(fā)布了《創(chuàng)造機(jī)會(huì)—英格蘭地方政府地方文化發(fā)展戰(zhàn)略指南》，要求各地方政府根據(jù)指南制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。政府的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)頂層制度設(shè)計(jì)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了框架及路徑。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)者
整合政府相關(guān)機(jī)構(gòu)，明確政府主管部門(mén)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的職能定位。布萊爾政府1997年將原主管文化的“國(guó)家遺產(chǎn)部”更名為“文化新聞體育部”，正式明確該部作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政府主導(dǎo)部門(mén)及政策協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)在國(guó)家層面扮演文化、新聞、體育事務(wù)政策協(xié)調(diào)員的角色，其職能定位是協(xié)助創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提高社會(huì)認(rèn)知度，助推各創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)充分實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)潛力。
成立跨部門(mén)、跨行業(yè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別小組，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。1997年成立的跨部門(mén)、跨行業(yè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別小組成員由外交部、英國(guó)文化委員會(huì)、財(cái)政部、貿(mào)易和工業(yè)部等部門(mén)高官及相關(guān)重要商業(yè)公司負(fù)責(zé)人和社會(huì)知名人士等組成，主要致力于分析英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，跟蹤國(guó)際最新產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，評(píng)估對(duì)英國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，提出產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展建議。該小組的成立，有助于加強(qiáng)政府內(nèi)部的政策協(xié)調(diào)，提高政策制定的針對(duì)性和可行性，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)掌握的有限資金和資源，提高工作效率。
建立政府主導(dǎo)、非政府公共部門(mén)、各種行業(yè)性文化聯(lián)合組織積極參與、統(tǒng)分結(jié)合的分級(jí)管理機(jī)制。這種機(jī)制的主要特點(diǎn)是分級(jí)分權(quán)：一是在中央政府和地方政府及其所屬文化行政管理部門(mén)之間形成縱向垂直分權(quán)。蘇格蘭議會(huì)和政府部門(mén)、威爾士國(guó)民大會(huì)和北愛(ài)爾蘭國(guó)民大會(huì)分別負(fù)責(zé)各自大部分的文化項(xiàng)目，地區(qū)財(cái)政也保持相對(duì)分離，有利于保護(hù)文化多樣性和差異性；二是在政府與非政府公共部門(mén)、各種行業(yè)性文化聯(lián)合組織之間形成橫向水平分權(quán)。政府與各級(jí)藝術(shù)和文化機(jī)構(gòu)之間簽署協(xié)定，明確職責(zé)邊界，通過(guò)相互協(xié)商來(lái)管理文化資金和項(xiàng)目運(yùn)作，避免政府對(duì)產(chǎn)業(yè)管理一統(tǒng)到底。這種統(tǒng)分結(jié)合的協(xié)調(diào)機(jī)制，既統(tǒng)籌規(guī)劃又相對(duì)靈活，既相互銜接又緊密配合，既科學(xué)有序又各自獨(dú)立，有力推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
良好發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造者和保障者
制定法律法規(guī)，完善保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)鼓勵(lì)創(chuàng)新、激發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)造力具有特殊意義。為此，英國(guó)政府從法律法規(guī)方面提供了強(qiáng)有力的保障。如1993年頒布了《彩票法》，1996年頒布新的《廣播電視法》以及《著作權(quán)法》《電影法》《英國(guó)藝術(shù)組織的戲劇政策》等，從制度上保證了文化市場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展繁榮。
制定引導(dǎo)扶持政策，推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與合作。英國(guó)政府在2001年發(fā)表的《文化與創(chuàng)新：未來(lái)10年的規(guī)劃》綠皮書(shū)中，首次將“創(chuàng)新式文化合作政策”作為國(guó)家政策隆重推出。該書(shū)以跨教育、跨經(jīng)濟(jì)和跨文化為視角，提出了整合性扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，旨在通過(guò)激發(fā)文化創(chuàng)意思維和文化欣賞力，推動(dòng)文化改革開(kāi)放和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同時(shí)，出臺(tái)鼓勵(lì)私人投資文化產(chǎn)業(yè)的特殊優(yōu)惠政策，強(qiáng)調(diào)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織在文化發(fā)展中的作用，利用政府項(xiàng)目、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅收和關(guān)稅減免政策推動(dòng)公私合作。
建立財(cái)政支持機(jī)制，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。第一，政府對(duì)公益性文化領(lǐng)域給予重點(diǎn)資助。資金重點(diǎn)投向嚴(yán)肅藝術(shù)、國(guó)家重點(diǎn)文藝團(tuán)體、高質(zhì)量、高水平的藝術(shù)節(jié)目。第二，重點(diǎn)支持中小型文化創(chuàng)意企業(yè)。由英國(guó)科學(xué)、技術(shù)及藝術(shù)基金會(huì)或政府的小型公司貸款保證計(jì)劃提供創(chuàng)意孵化基金，對(duì)中小型文化創(chuàng)意企業(yè)、從業(yè)者提供金融或政府投資援助，提供各地可提供資金支持的機(jī)構(gòu)名冊(cè)等信息；對(duì)文化產(chǎn)品研發(fā)、制作、經(jīng)銷(xiāo)、出口等環(huán)節(jié)實(shí)施系統(tǒng)性扶持。第三，通過(guò)多方融資、提供財(cái)政支持、獎(jiǎng)勵(lì)投資、成立風(fēng)險(xiǎn)基金、提供貸款及區(qū)域財(cái)務(wù)論壇等方式逐步建立完善的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)支持系統(tǒng)。
強(qiáng)化人才教育與培訓(xùn)，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才支持體系。英國(guó)文化和傳媒體育部、貿(mào)工部、外交部等政府機(jī)構(gòu)，探索建立了產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的人才支持體系。一是產(chǎn)業(yè)技能委員會(huì)等機(jī)構(gòu)設(shè)立人才培養(yǎng)工程，在高校或研究機(jī)構(gòu)建立創(chuàng)意人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)創(chuàng)意專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)；二是重視青少年的藝術(shù)教育和創(chuàng)意能力培養(yǎng)；三是加強(qiáng)國(guó)際人才交流與合作，在相互借鑒中激發(fā)民眾的創(chuàng)新和創(chuàng)意能力；四是大力引進(jìn)國(guó)際資本和創(chuàng)意企業(yè)，整體提高創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)地位和全球競(jìng)爭(zhēng)力，吸引人才匯聚英國(guó)，把英國(guó)建成世界創(chuàng)意之都；五是為有志從事創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的青年提供信息咨詢和服務(wù)，鼓勵(lì)研究生等高級(jí)人才將學(xué)習(xí)研究與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)者與推動(dòng)者
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)研究。英國(guó)政府在1998年和2001年發(fā)布的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)綱領(lǐng)文件》和《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)專(zhuān)題報(bào)告》，為提出創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略奠定了基礎(chǔ)。英國(guó)政府還針對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，相繼推出了《出口：我們隱藏的潛力》《地區(qū)的規(guī)模》《下一個(gè)十年》等專(zhuān)題研究報(bào)告，分別研究了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)發(fā)展、如何幫助公民發(fā)展及享受創(chuàng)意等問(wèn)題。2004年《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)評(píng)估》公布了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口、就業(yè)等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，分析了產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。這些基礎(chǔ)性、前瞻性、專(zhuān)題性研究為英國(guó)政府把握創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策提供了信息支持，確保了政府產(chǎn)業(yè)政策的有效性、連貫性、一致性。
 著力推動(dòng)創(chuàng)意城市建設(shè)，積極培育創(chuàng)意階層，傾心打造創(chuàng)意文化，營(yíng)造創(chuàng)意環(huán)境，提倡創(chuàng)意生活。一是大力發(fā)展創(chuàng)意城市，形成創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。2004年，倫敦發(fā)展局創(chuàng)立了“創(chuàng)意倫敦”工作協(xié)調(diào)小組，每年投入3億多英鎊支持創(chuàng)意企業(yè)成長(zhǎng)和創(chuàng)意團(tuán)體發(fā)展，解決創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面臨的投融資、房地產(chǎn)和人才開(kāi)發(fā)等突出問(wèn)題，并在商務(wù)服務(wù)與資源供應(yīng)、提升創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的智能化和高附加值等方面提供諸多便利；設(shè)立“創(chuàng)意之都基金”，為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)家提供原始資本和商業(yè)支持。目前，倫敦已經(jīng)成為“世界卓越的創(chuàng)意和文化中心”。此外，英國(guó)還重點(diǎn)打造了格拉斯哥、曼徹斯特、利物浦、謝菲爾德等特色文化產(chǎn)業(yè)城市集群，有力推動(dòng)了這些老工業(yè)城市的轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是通過(guò)免費(fèi)開(kāi)放博物館、圖書(shū)館等社會(huì)公益文化機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公民創(chuàng)意教育培訓(xùn)、提供公民的創(chuàng)意接觸、支持公民的創(chuàng)意發(fā)展，傾心打造創(chuàng)意文化，營(yíng)造創(chuàng)意環(huán)境，提倡創(chuàng)意生活，積極培育創(chuàng)意階層，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)。
積極探索國(guó)際合作與交流，把文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國(guó)家名片，推動(dòng)文化國(guó)際交流和走出去。一是以創(chuàng)意城市、國(guó)際文化賽事、文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)展示英國(guó)多層次、多元化的創(chuàng)意文化魅力；二是以英語(yǔ)教學(xué)、圖書(shū)、電子出版物、電影、電視、戲劇等文化交流產(chǎn)品推廣英國(guó)的創(chuàng)意文化理念，進(jìn)行特色文化推廣和文化外交；三是精心培育本土文化品牌，積極探索創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作與交流，制定創(chuàng)意產(chǎn)品和創(chuàng)意企業(yè)走出去的國(guó)際整體營(yíng)銷(xiāo)和品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)機(jī)制緊密結(jié)合，消除國(guó)際文化貿(mào)易壁壘；四是建立長(zhǎng)期出口策略，通過(guò)英國(guó)駐世界各國(guó)大使館進(jìn)行創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推廣；五是建立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)國(guó)際推廣分析與評(píng)估機(jī)制。英國(guó)政府于1998年成立了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)輸出推廣顧問(wèn)團(tuán)，負(fù)責(zé)調(diào)查文化政策對(duì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品出口效益的影響，并提出咨詢建議。
推動(dòng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與以互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字技術(shù)為代表的新興科技的融合。1998年，政府對(duì)“多媒體革命”做出響應(yīng)，開(kāi)始積極籌劃應(yīng)對(duì)數(shù)字化潮流；2000年后，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別小組對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化技術(shù)對(duì)音樂(lè)消費(fèi)、電影生產(chǎn)及銷(xiāo)售和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障的重要性進(jìn)行了研究，并制定了相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展政策。英國(guó)政府還大力推動(dòng)廣播、電影、電視、出版、設(shè)計(jì)、廣告等行業(yè)的數(shù)字化產(chǎn)業(yè)化升級(jí)，開(kāi)拓?cái)?shù)字報(bào)紙、數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字書(shū)店、數(shù)字劇場(chǎng)、數(shù)字教育等多方面的發(fā)展，利用先進(jìn)數(shù)字技術(shù)，搭建集產(chǎn)業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、流通、交易于一體的數(shù)字化平臺(tái)，借助通信和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，打造跨界域的“虛擬集聚區(qū)”，實(shí)現(xiàn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、消費(fèi)等各個(gè)鏈條上的數(shù)字化高端整合。