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據(jù)泰國《世界日報(bào)》報(bào)道，6月19日，38名中國游客在到達(dá)泰國芭堤雅之后，因?yàn)榫芙^參加自費(fèi)項(xiàng)目，遭一名無證的黑導(dǎo)游“甩團(tuán)”。

據(jù)悉，中國38名游客通過國內(nèi)一家旅游公司以每人1880元的價(jià)格購買了曼谷-芭堤雅4天游套餐，38個(gè)人總共約人民幣6.68萬元，但是在旅游途中該團(tuán)因拒絕參加自費(fèi)項(xiàng)目而遭無證導(dǎo)游“甩團(tuán)”。泰國警方已經(jīng)將負(fù)責(zé)該團(tuán)的兩名導(dǎo)游逮捕歸案，其中包括一名沒有導(dǎo)游證的中國籍“導(dǎo)游”。捷達(dá)旅游市場總監(jiān)楊維一女士認(rèn)為，“甩團(tuán)”事件主要是由于價(jià)格低引起系列問題導(dǎo)致的。

根據(jù)國家旅游局的數(shù)據(jù)顯示，2016年上半年中國公民出境旅游人數(shù)達(dá)到5903萬人次，同比增長4.3%，其中，赴泰游客達(dá)到近490萬人次。從在線預(yù)訂數(shù)據(jù)看，2016上半年，泰國是中國游客出境游的第一大目的地。

在目前兩國旅游發(fā)展不斷加深的情況下，中國國家旅游局派駐泰國辦事處正在籌建中，同時(shí)，9月份中國國家旅游局將赴泰磋商，雙方將針對低價(jià)團(tuán)問題拿出具體的措施和行動(dòng)，國家旅游局將以泰國為試點(diǎn)嚴(yán)懲“低價(jià)團(tuán)”。中國國家旅游局派駐泰國辦事處的負(fù)責(zé)人張新紅指出，低價(jià)團(tuán)問題不僅在赴泰游中出現(xiàn)，也存在于其他的中國游客出境游目的國。中國將以泰國為試點(diǎn)，確立起處理低價(jià)團(tuán)的一整套解決問題模式和方法，形成示范效應(yīng)。

在政策上，中國國家旅游局針對低價(jià)團(tuán)等旅游市場上存在的問題也在不斷完善相關(guān)法規(guī)來從整體上規(guī)范旅游市場。8月1日中國國家旅游局為進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和旅游形勢的變化，發(fā)布《旅行社條例（修訂草案送審稿）》(以下簡稱《條例》)。《條例》對低價(jià)團(tuán)中存在的另行付費(fèi)、強(qiáng)制購物等行為作出了明確規(guī)定，并配套具體的懲罰措施。同時(shí)國家旅游局提出公眾可以通過信函和電子郵件的形式反饋意見，意見征求截止時(shí)間為8月31日。低價(jià)團(tuán)的存在牽涉到各方利益，旅行社的客源爭奪及利益驅(qū)使、導(dǎo)游個(gè)人利益驅(qū)動(dòng)、游客低消費(fèi)心理甚至在線旅游的“縱容”行為等是導(dǎo)致低價(jià)團(tuán)的屢見不鮮的原因。

執(zhí)惠從多家在線旅游平臺(tái)了解，8月25日由北京出發(fā)的曼谷-芭提雅6或7日游參團(tuán)價(jià)均存在2499元、1920元、1699元等價(jià)格。而據(jù)在多家平臺(tái)上查詢可知，8月25日北京至曼谷各航班的經(jīng)濟(jì)艙單程票價(jià)基本上均在1500以上，只有很少部分票價(jià)在1000-1500之間。在8月25日前后的航班中僅有北京-吉隆坡-曼谷的中轉(zhuǎn)機(jī)票價(jià)最低，為703元左右，但8月份只有8月28日和8月31日兩天的機(jī)票出售。

即使存在參團(tuán)機(jī)票折扣等問題，但是折扣產(chǎn)生的差價(jià)也難以彌補(bǔ)6日行程間產(chǎn)生的食宿、返回機(jī)票及門票等費(fèi)用。慢游啊CEO鄭起軍認(rèn)為，低價(jià)團(tuán)的存在是市場需求的表現(xiàn)，是商家和消費(fèi)者雙方需求導(dǎo)致的，在市場需求的驅(qū)動(dòng)下，某些商家在無獲客渠道的情況下就很有可能利用價(jià)格來搶占市場，再通過旅游過程中的購物等活動(dòng)來彌補(bǔ)損失。其指出，此次《條例》有利于凈化旅游市場，在保維護(hù)游客體驗(yàn)的同時(shí)，也促進(jìn)了良性的市場競爭，對正規(guī)的旅行社和游客具有雙重的保護(hù)作用。

旅行過程中出現(xiàn)的各種購物、消費(fèi)等活動(dòng)，在多大程度上符合國家政策，以及能否不影響游客體驗(yàn)難以確定，一旦不能滿足游客體驗(yàn)需求就會(huì)增加沖突和矛盾出現(xiàn)的可能性。對此，楊維一女士認(rèn)為，旅游產(chǎn)品質(zhì)量的難以清晰界定，是導(dǎo)致某些質(zhì)量低劣旅游產(chǎn)品出現(xiàn)的原因之一，對于堅(jiān)守產(chǎn)品質(zhì)量的商家來說，肅清低質(zhì)量產(chǎn)品無疑是一件好事。

同時(shí)，鄭起軍指出，《條例》中的某些條款具體措施還有待明確化，最終頒布的《條例》在多大程度上細(xì)化是其是否能被徹底執(zhí)行的重點(diǎn)。

市場的驅(qū)動(dòng)以及旅游產(chǎn)品質(zhì)量界限的模糊不清使得某些商家有了可乘之機(jī)，而對于導(dǎo)游來說，低價(jià)團(tuán)卻有點(diǎn)兒“不得不選”的意味。

以江蘇省為例，該省有7.5萬名導(dǎo)游，數(shù)量排名全國第二，江蘇省有旅行社2400多家，數(shù)量居全國第一，但即使這樣的旅行社數(shù)量仍然“僧多粥少”，導(dǎo)游人數(shù)基本上供大于求。這種供大于求的局面也迫使導(dǎo)游接受旅行社制定的規(guī)則。

執(zhí)惠從相關(guān)導(dǎo)游工作者了解到，某些導(dǎo)游可以收到10-20元/人的帶團(tuán)費(fèi)，或者沒有帶團(tuán)費(fèi)，而是拿到交易額的30%-50%的提成。

但從導(dǎo)游拿到的費(fèi)用角度來看，帶團(tuán)消費(fèi)帶來的灰色收入在很大可能性上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正常的帶團(tuán)費(fèi)，在利益驅(qū)使下，導(dǎo)游帶團(tuán)購物活動(dòng)也就在所難免了。

低價(jià)團(tuán)問題的解決需要市場角度出發(fā)并提出具體可執(zhí)行的措施，在處理過程中應(yīng)注意平衡各方利益，在提高游客體驗(yàn)的同時(shí)還要兼顧旅行社、旅游從業(yè)者等多方的利益，尋求市場的整體平衡，否則很可能出現(xiàn)上有政策、下游對策的局面或是難以推進(jìn)的尷尬。

* 本文作者：王惠（個(gè)人微信號：wanghui-zhi），執(zhí)惠分析師 ，歡迎爆料、歡迎交流！